2017年中央一號(hào)文件于日前正式發(fā)布。這是改革開放以來第19份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。在今年的一號(hào)文件中,電子商務(wù)得到了史無前例的重視,對(duì)一號(hào)文件進(jìn)行深入解讀可以發(fā)現(xiàn),在今年的一號(hào)文件中“電子商務(wù)”（含“電商”）共出現(xiàn)8次,這是有史以來提及“電子商務(wù)”最多的一號(hào)文件。而且,在一號(hào)文件中,還設(shè)了一個(gè)專節(jié)“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”,297字,這也是歷年來第一次。

　　一、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來,在中央高度重視的情況下,各類電商企業(yè)都加快了向農(nóng)村地區(qū)拓展的步伐,農(nóng)村電商發(fā)展加快。

　　從網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)看,近年來農(nóng)村電商表現(xiàn)搶眼。2014年,農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)用戶約為7600萬,預(yù)計(jì)到2016年將突破一億（2015年為9239萬）。其增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)網(wǎng)購(gòu)用戶的增長(zhǎng)速度。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方面也取得了突破。2014年農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額首次突破1000億元,到2015年,突破1500億元,預(yù)計(jì)2016年將突破2000億元,達(dá)到2200億元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到50%,占全部電商交易額的4%。

　　隨著電子商務(wù)的發(fā)展,在農(nóng)村地區(qū)還集聚了一大批網(wǎng)商,帶動(dòng)了居民收入的提升和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2016年,全國(guó)已有1311個(gè)淘寶村,以及135個(gè)淘寶鎮(zhèn),給農(nóng)村地區(qū)帶來了84萬個(gè)就業(yè)崗位。阿里研究院和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展研究報(bào)告2016》表明,網(wǎng)商提高家庭平均收入2.05萬元,提高家庭財(cái)富21.3萬元。

　　同時(shí),也應(yīng)看到,在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí),也面臨著許多問題。

　　第一,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低,提升速度慢。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2016年12月,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.01億人,較2015年底增加了526萬人。我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民絕對(duì)數(shù)量雖然較大,但是占比低,增長(zhǎng)速度慢。

　　第二,農(nóng)村電商的滲透率仍然相對(duì)較低。根據(jù)計(jì)算,2015年每個(gè)城市網(wǎng)購(gòu)用戶的網(wǎng)購(gòu)支出額為1.07萬元,而每個(gè)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)用戶的網(wǎng)購(gòu)支出額僅為0.382萬元。2015年,農(nóng)村居民消費(fèi)支出5.6萬億元,其中約0.35萬億是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的,網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村居民的滲透率僅為6.3%。農(nóng)村人均網(wǎng)購(gòu)支出不到600元。

　　第三,農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)創(chuàng)新能力不強(qiáng),盈利能力較弱,難以持續(xù)發(fā)展。截至2015年底,我國(guó)共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家,這些網(wǎng)站中大部分都是一個(gè)模式,即農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,創(chuàng)新能力不足,存在著重復(fù)建設(shè)的問題。正因?yàn)槿绱?數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商只有1%能夠盈利,7%巨額虧損,88%略虧,4%持平。

　　第四,相關(guān)配套設(shè)施相對(duì)較差。從與電商關(guān)系密切的物流看,農(nóng)村物流在可及性、可靠性、服務(wù)水平、速度等方面,與城市物流仍存在著較大差異。而在農(nóng)產(chǎn)品上行的相關(guān)配套設(shè)施方面,更存在著諸多不足。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量參差不齊,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”仍然困難重重。

　　二、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電商的戰(zhàn)略建議

　　2017年中央一號(hào)文件已為我國(guó)農(nóng)村電商的加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。為了深入貫徹落實(shí)一號(hào)文件,我國(guó)農(nóng)村電商應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大努力：

　　第一,農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行需要同時(shí)發(fā)力。從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷看,《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出到2020年,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到8000億元,年均增速保持在40%左右。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要通過電子商務(wù)來倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)網(wǎng)化。要特別重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的作用,使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善,為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售打下良好的基礎(chǔ)。在政策層面,要重點(diǎn)支持打造農(nóng)產(chǎn)品從田頭到快遞的“最前一公里”服務(wù)體系,重點(diǎn)支持交易規(guī)則、誠(chéng)信體系、安全追溯體系、索賠機(jī)制、糾紛解決機(jī)制等方面的建設(shè)。

　　第二,加快推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。從農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)看,農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。這一方面是與農(nóng)村居民的收入水平較低,服務(wù)需求不旺有關(guān),更重要的是,農(nóng)村地區(qū)的各類服務(wù)供給不足,農(nóng)民的各種服務(wù)需求難以滿足。推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展的一個(gè)重要方面,就是要推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。

　　第三,積極穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)資電商健康發(fā)展。農(nóng)資電商的意義不僅僅在于利用電商優(yōu)勢(shì),通過減少農(nóng)資采購(gòu)、種植服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的中間環(huán)節(jié),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售成本。更在于中間環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生的附加利潤(rùn)可反哺農(nóng)民,覆蓋農(nóng)民種地成本。與此同時(shí),農(nóng)資電商還可以與三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)科技等融合為一體,實(shí)現(xiàn)為三農(nóng)的全方位服務(wù)。

　　第四,利用電子商務(wù)挖掘貧困地區(qū)的各類資源價(jià)值。在電商扶貧方面,國(guó)家諸多政策文件都有相關(guān)內(nèi)容。2016年,國(guó)務(wù)院扶貧辦等十六部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》,提出了電商精準(zhǔn)扶貧的系列政策。在戰(zhàn)略上,電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是將貧困地區(qū)的各類資源（如生態(tài)資源、物產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源等）與電商緊密聯(lián)系起來,借助電商的力量,將這些資源的潛在價(jià)值發(fā)揮出來。