2017年中央一號文件于日前正式發(fā)布。這是改革開放以來第19份以“三農”為主題的一號文件。在今年的一號文件中,電子商務得到了史無前例的重視,對一號文件進行深入解讀可以發(fā)現(xiàn),在今年的一號文件中“電子商務”（含“電商”）共出現(xiàn)8次,這是有史以來提及“電子商務”最多的一號文件。而且,在一號文件中,還設了一個專節(jié)“推進農村電商發(fā)展”,297字,這也是歷年來第一次。

　　一、我國農村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來,在中央高度重視的情況下,各類電商企業(yè)都加快了向農村地區(qū)拓展的步伐,農村電商發(fā)展加快。

　　從網(wǎng)購市場看,近年來農村電商表現(xiàn)搶眼。2014年,農村網(wǎng)購用戶約為7600萬,預計到2016年將突破一億（2015年為9239萬）。其增長速度高于城鎮(zhèn)網(wǎng)購用戶的增長速度。農產品網(wǎng)絡銷售方面也取得了突破。2014年農產品的網(wǎng)絡銷售額首次突破1000億元,到2015年,突破1500億元,預計2016年將突破2000億元,達到2200億元,年均增長率達到50%,占全部電商交易額的4%。

　　隨著電子商務的發(fā)展,在農村地區(qū)還集聚了一大批網(wǎng)商,帶動了居民收入的提升和當?shù)亟洕�的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2016年,全國已有1311個淘寶村,以及135個淘寶鎮(zhèn),給農村地區(qū)帶來了84萬個就業(yè)崗位。阿里研究院和西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心聯(lián)合發(fā)布的《農村網(wǎng)商發(fā)展研究報告2016》表明,網(wǎng)商提高家庭平均收入2.05萬元,提高家庭財富21.3萬元。

　　同時,也應看到,在農村電子商務快速發(fā)展的同時,也面臨著許多問題。

　　第一,農村互聯(lián)網(wǎng)普及率低,提升速度慢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2016年12月,我國農村網(wǎng)民數(shù)量達到2.01億人,較2015年底增加了526萬人。我國農村網(wǎng)民絕對數(shù)量雖然較大,但是占比低,增長速度慢。

　　第二,農村電商的滲透率仍然相對較低。根據(jù)計算,2015年每個城市網(wǎng)購用戶的網(wǎng)購支出額為1.07萬元,而每個農村網(wǎng)購用戶的網(wǎng)購支出額僅為0.382萬元。2015年,農村居民消費支出5.6萬億元,其中約0.35萬億是通過網(wǎng)絡實現(xiàn)的,網(wǎng)絡對農村居民的滲透率僅為6.3%。農村人均網(wǎng)購支出不到600元。

　　第三,農產品電商平臺創(chuàng)新能力不強,盈利能力較弱,難以持續(xù)發(fā)展。截至2015年底,我國共有涉農網(wǎng)站3萬多家,這些網(wǎng)站中大部分都是一個模式,即農產品網(wǎng)上銷售,創(chuàng)新能力不足,存在著重復建設的問題。正因為如此,數(shù)據(jù)顯示,目前國內農產品電商只有1%能夠盈利,7%巨額虧損,88%略虧,4%持平。

　　第四,相關配套設施相對較差。從與電商關系密切的物流看,農村物流在可及性、可靠性、服務水平、速度等方面,與城市物流仍存在著較大差異。而在農產品上行的相關配套設施方面,更存在著諸多不足。在農村地區(qū),農產品的分級技術、包裝技術、保鮮技術、儲存能力、配送力量參差不齊,農產品進城“最初一公里”仍然困難重重。

　　二、推進我國農村電商的戰(zhàn)略建議

　　2017年中央一號文件已為我國農村電商的加快發(fā)展提供了強有力的支持。為了深入貫徹落實一號文件,我國農村電商應在以下幾個方面加大努力：

　　第一,農產品上行與工業(yè)品下行需要同時發(fā)力。從農產品網(wǎng)絡營銷看,《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出到2020年,農產品電子商務交易額達到8000億元,年均增速保持在40%左右。為了實現(xiàn)這一目標,要通過電子商務來倒逼農產品生產的商品化、標準化與互聯(lián)網(wǎng)化。要特別重視互聯(lián)網(wǎng)在農產品生產中的作用,使農產品的產品標準、包裝標準、配送標準、質量標準進一步完善,為農產品網(wǎng)絡銷售打下良好的基礎。在政策層面,要重點支持打造農產品從田頭到快遞的“最前一公里”服務體系,重點支持交易規(guī)則、誠信體系、安全追溯體系、索賠機制、糾紛解決機制等方面的建設。

　　第二,加快推動農村各類服務互聯(lián)網(wǎng)化。從農村消費市場看,農村地區(qū)的服務消費還遠遠低于城市地區(qū)。這一方面是與農村居民的收入水平較低,服務需求不旺有關,更重要的是,農村地區(qū)的各類服務供給不足,農民的各種服務需求難以滿足。推動農村電商快速發(fā)展的一個重要方面,就是要推動農村各類服務互聯(lián)網(wǎng)化。

　　第三,積極穩(wěn)妥推動農資電商健康發(fā)展。農資電商的意義不僅僅在于利用電商優(yōu)勢,通過減少農資采購、種植服務、農產品加工和銷售的中間環(huán)節(jié),降低農業(yè)生產和農產品銷售成本。更在于中間環(huán)節(jié)減少產生的附加利潤可反哺農民,覆蓋農民種地成本。與此同時,農資電商還可以與三農互聯(lián)網(wǎng)金融、農業(yè)科技等融合為一體,實現(xiàn)為三農的全方位服務。

　　第四,利用電子商務挖掘貧困地區(qū)的各類資源價值。在電商扶貧方面,國家諸多政策文件都有相關內容。2016年,國務院扶貧辦等十六部委還聯(lián)合發(fā)布了《關于促進電商精準扶貧的指導意見》,提出了電商精準扶貧的系列政策。在戰(zhàn)略上,電商精準扶貧的關鍵是將貧困地區(qū)的各類資源（如生態(tài)資源、物產資源、產業(yè)資源、人力資源等）與電商緊密聯(lián)系起來,借助電商的力量,將這些資源的潛在價值發(fā)揮出來。