環(huán)保部和國(guó)土資源部日前聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公告》顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地超標(biāo)率為19.4%。部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。近日，湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)成為我國(guó)重金屬污染耕地治理試點(diǎn)區(qū)域，此次試點(diǎn)也將為我國(guó)即將展開(kāi)的重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理提供經(jīng)驗(yàn)。

    記者從湖南省有關(guān)部門了解到，目前，修復(fù)治理工作正在逐步推進(jìn)，受污染耕地已因地制宜分類治理。由于重金屬污染耕地治理在資金、技術(shù)、環(huán)境數(shù)據(jù)支撐等方面仍面臨不少難題，重金屬污染耕地治理仍需攻堅(jiān)克難。

        創(chuàng)新探索仍需實(shí)踐檢驗(yàn)

    目前，中央及湖南已開(kāi)始在環(huán)境數(shù)據(jù)、技術(shù)水平、資金籌措等多個(gè)方面進(jìn)行探索，并取得一定成效。

    2013年，湖南省有關(guān)部門編制了《湖南省耕地質(zhì)量普查實(shí)施方案》，啟動(dòng)對(duì)180萬(wàn)畝重點(diǎn)區(qū)域水稻產(chǎn)地土壤-稻米點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)查檢測(cè)、52個(gè)水稻主產(chǎn)縣市稻米鎘污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并從制度上啟動(dòng)了《水稻低鎘品種篩選方案》。

    據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳介紹，湖南省已著手搭建耕地重金屬污染信息平臺(tái)。以每150畝為單位選點(diǎn)，并在這個(gè)大點(diǎn)范圍內(nèi)選擇5個(gè)小點(diǎn)對(duì)鎘、鉻、汞、砷、鉛“五毒”為代表的重金屬及PH值等進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的情況，將所在地塊細(xì)化成50畝為單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而連續(xù)超標(biāo)3次以上，就調(diào)整該土地的種植結(jié)構(gòu)。由于土壤普查耗時(shí)耗力，全省范圍的普查尚需時(shí)間完成。

    重金屬污染治理必須因地制宜，根據(jù)目前湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地主要遭受到鉛、砷、鎘、汞等污染的現(xiàn)狀，湖南省環(huán)保部門也投入大量資金鼓勵(lì)治污企業(yè)、科研院所探索適合湖南本地情況的重金屬污染耕地治理的適用技術(shù)。

    為鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與治理，2013年，在國(guó)家發(fā)改委等部門的支持下，湖南省在全國(guó)率先發(fā)行重金屬污染治理專項(xiàng)債券。湖南省各級(jí)政府對(duì)發(fā)行湘江流域重金屬污染治理債券較踴躍，已有衡陽(yáng)市本級(jí)、湘潭市本級(jí)、郴州市蘇仙區(qū)和高新區(qū)等四個(gè)地區(qū)分別成功發(fā)行共計(jì)67億元重金屬治理專項(xiàng)債券。其中郴州市蘇仙區(qū)、郴州高新區(qū)分別發(fā)行資金15億元、18億元，約占全省資金一半。

    據(jù)了解，湖南已發(fā)行的重金屬污染治理債券，主要用于區(qū)域綜合治理、土壤修復(fù)等項(xiàng)目。按照相關(guān)規(guī)定，湘江流域重金屬污染治理債券一般以市級(jí)政府設(shè)立的投融資公司為平臺(tái)，發(fā)行時(shí)限7年。債券利率隨市場(chǎng)情況而定，采取雙向詢價(jià)的方式確定利率，債券購(gòu)買方為機(jī)構(gòu)投資者。

    “任務(wù)不大，但很關(guān)鍵�！币�麗輝表示：“我們的想法是，突出重點(diǎn)，首戰(zhàn)必勝，抓住國(guó)家在長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)的機(jī)會(huì)探索一條重金屬污染耕地治理的有效路徑。”

 

試點(diǎn)初步方案出爐三種耕地分類治理

    近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部表示，將在今年啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，并在湖南的長(zhǎng)株潭地區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)。記者從湖南省農(nóng)業(yè)廳了解到，按照“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”的基本思路，此次在長(zhǎng)株潭地區(qū)的試點(diǎn)耕地面積為170萬(wàn)畝，計(jì)劃3-5年實(shí)施，并得到中央及湖南省的支持。財(cái)政部今年撥付11.5億元，湖南省財(cái)政也將投入資金。根據(jù)重金屬污染的程度，此次湖南進(jìn)行試點(diǎn)的耕地共分為三種類型進(jìn)行分類治理：第一種為達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)，將大米中鎘含量0.2毫克/千克(單位下同)以上、0.4毫克/千克以下的生產(chǎn)耕地劃入，共76萬(wàn)畝。此區(qū)域不改變種植習(xí)慣，繼續(xù)生產(chǎn)水稻，治理思路是“在污染的土地上生產(chǎn)出合格的大米”。

    據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)管理站尹麗輝介紹，這76萬(wàn)畝耕地主要采用“VIP技術(shù)”治理。其中，V是“品種”等生物措施，I是“灌溉”等農(nóng)業(yè)措施，P是指調(diào)整“PH酸堿度”，即通過(guò)生物、農(nóng)業(yè)措施和環(huán)境改善來(lái)達(dá)到生產(chǎn)合格產(chǎn)品的目標(biāo)。

    第二種屬于管控生產(chǎn)區(qū)，包括大米中鎘含量0.2以上、0.4以下，農(nóng)田中鎘含量1.0以下的生產(chǎn)耕地，總共80萬(wàn)畝。

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