昨天，工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。文件提出，對所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。這意味著電信資費(fèi)完全市場化，由企業(yè)自主定價，國內(nèi)終于走進(jìn)資費(fèi)市場化時代。

電信企業(yè)可以全面靈活的自主定價權(quán)，對進(jìn)一步鼓勵電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。

《通告》所述內(nèi)容，自2014年5月10日起執(zhí)行。

鼓勵提供更優(yōu)惠資費(fèi)方案

兩部委在通告中表示，此舉是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機(jī)制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。

《通告》表示，從2014年5月10日起，所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。同時要求,對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷售時，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案。鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。

據(jù)悉，此前運(yùn)營商對資費(fèi)制定具有“一定范圍自主權(quán)”，即運(yùn)營商在內(nèi)部設(shè)有一定的指導(dǎo)規(guī)則，并設(shè)置資費(fèi)上線，運(yùn)營商確定資費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后需要上報。

早在2002年9月，國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部曾宣布，對IP電話等已經(jīng)形成比較充分競爭的34項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。除了一些重大的全國性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，比如固定本地電話基本資費(fèi)和移動電話基本資費(fèi)仍然是實(shí)行政府定價。

運(yùn)營商稱有利于競爭

中國移動相關(guān)人士表示，《通告》不會對資費(fèi)產(chǎn)生直接影響，資費(fèi)如何變化還要看市場、客戶等諸多因素，但從長期來看，有利于競爭。中移動稱，將努力降低經(jīng)營成本，最終讓廣大消費(fèi)者得到最大實(shí)惠。中國聯(lián)通人士則表示，目前運(yùn)營商之間的價格戰(zhàn)已經(jīng)很厲害了，通訊業(yè)已經(jīng)是充分競爭的市場。

電信行業(yè)專家曾韜認(rèn)為，資費(fèi)定價權(quán)下放到企業(yè)是水到渠成的結(jié)果。在中國目前的壟斷行業(yè)中，電信業(yè)是自由競爭程度最高的行業(yè)，因此短期內(nèi)不會有太大影響。但從長期來看，會進(jìn)一步激活電信市場，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

2012年4月，浙江聯(lián)通宣布推出“2G用戶隨意打”活動，用戶只需繳納月費(fèi)3元，本地?fù)艽蛘憬��?lián)通用戶完全免費(fèi)。此舉在通信業(yè)內(nèi)引發(fā)了大討論。有業(yè)內(nèi)人士稱這是聯(lián)通打破鐵幕的一種嘗試，也有人稱之為自殺式襲擊。但工信部很快介入，喊停該活動，有業(yè)內(nèi)稱是對手“告狀”。

曾韜說：“今后就不會存在這個現(xiàn)象，運(yùn)營商不需要走流程，不需要審批，能夠快速對競爭對手做出回應(yīng)�！痹�韜認(rèn)為，今后像浙江聯(lián)通的活動會經(jīng)常出現(xiàn)，其他運(yùn)營商也不能再通過“告狀”打壓對手，更常見的反應(yīng)是跟進(jìn)。

附：公告原文如下

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機(jī)制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。

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