福州倉(cāng)山區(qū)檢察院21日對(duì)外披露，日前，福州倉(cāng)山區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪分別對(duì)私自開(kāi)設(shè)3家電鍍廠的翁某某等多人提起公訴。這3起案件是“兩高”解釋出臺(tái)后福州倉(cāng)山區(qū)首批集中查處并提起公訴的污染環(huán)境案。

    檢方發(fā)現(xiàn)，這些私自開(kāi)設(shè)的電鍍廠均未在工商、稅務(wù)部門(mén)注冊(cè)登記，且未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，是“黑廠”，地點(diǎn)均在福州倉(cāng)山的城鄉(xiāng)接合部。為此，檢方向相關(guān)部門(mén)建議，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，清查該區(qū)域內(nèi)的“黑廠”。

    據(jù)檢方介紹，2013年1月開(kāi)始，翁某某在未在有關(guān)部門(mén)登記，沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保審批的情況下，在福州倉(cāng)山城門(mén)鎮(zhèn)城門(mén)村租賃廠房，私自開(kāi)設(shè)電鍍廠。

    2013年7月初開(kāi)始，該廠為福州各個(gè)出售螺絲、螺帽、彈簧等標(biāo)準(zhǔn)件的門(mén)市部進(jìn)行這些標(biāo)準(zhǔn)件的鍍鋅加工，并將加工后產(chǎn)生的污水在沒(méi)有污水處理設(shè)備凈化的情況下直接排放到廠外的臭水溝中。

    2013年8月1日，倉(cāng)山區(qū)環(huán)保局查封該廠房。翁某某在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，繼續(xù)加工生產(chǎn)。

    7天之后，福建省環(huán)保廳對(duì)翁某某的電鍍廠進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該廠未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，未建設(shè)廢水處理設(shè)施，擅自從事配件鍍鋅加工；生產(chǎn)產(chǎn)生的電鍍廢水漫流在車間地面上，通過(guò)一根暗管排到車間外的暗溝，并穿過(guò)馬路排入對(duì)面的雨水溝。

    經(jīng)監(jiān)測(cè)，該廠總鉻超標(biāo)104倍。而據(jù)相關(guān)司法解釋，超標(biāo)3倍以上就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

    2013年9月23日，翁某某向公安機(jī)關(guān)投案。據(jù)他供述，他雖然明白鍍鋅加工會(huì)排放污水，但是一臺(tái)排污設(shè)備要數(shù)百萬(wàn)元，購(gòu)買這樣的設(shè)備對(duì)他而言成本太高，所以就偷偷直排污水。

    檢方認(rèn)定，翁某某涉嫌污染環(huán)境罪，建議法院對(duì)其在有期徒刑六個(gè)月至一年六個(gè)月幅度內(nèi)量刑，并處罰金。

    2013年8月初，福建省環(huán)保廳對(duì)倉(cāng)山區(qū)范圍內(nèi)的3家未經(jīng)審批私自設(shè)立的電鍍廠進(jìn)行了查處，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)排污嚴(yán)重超標(biāo)，涉嫌犯罪，遂移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

    據(jù)檢方審查，這些違法排放污水的“黑廠”均位于福州倉(cāng)山的蓋山鎮(zhèn)、城門(mén)鎮(zhèn)，租賃當(dāng)?shù)孛穹窟M(jìn)行生產(chǎn)，城鄉(xiāng)接合部成了這些“黑廠”的藏匿地。

    據(jù)經(jīng)辦檢察官介紹，兩高去年6月17日出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》之前，構(gòu)成污染環(huán)境罪要求污染行為要造成環(huán)境污染的實(shí)際后果。但是，除了重大環(huán)境事故外，環(huán)境污染的具體后果時(shí)常不明顯，即使有具體的污染結(jié)果發(fā)生，由于可能存在其他污染源，造成因果關(guān)系不好判定。

    該司法解釋出臺(tái)后，明確了污染環(huán)境罪的判定標(biāo)準(zhǔn)，如非法排放污染物超過(guò)法律授權(quán)制定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，增強(qiáng)了該罪在司法實(shí)踐中的可操作性。

    對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)在辦案中與環(huán)保部門(mén)溝通，發(fā)出檢察建議：要求環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“黑”電鍍廠全面清查，明確轄區(qū)責(zé)任，對(duì)于存在失職、瀆職的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)于依法設(shè)立的電鍍企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次，并注意查處為規(guī)避環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，在規(guī)范排污口之外又非法另設(shè)的排污口，即私設(shè)暗管。發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)管，舉報(bào)私設(shè)的“黑廠”或超標(biāo)排污的工廠，對(duì)于舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。