國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(下稱《意見》)�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào),要加大金融政策支持,完善生豬政策性保險(xiǎn),鼓勵(lì)地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　《意見》指出,要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉基本自給為目標(biāo),立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大政策扶持,加強(qiáng)科技支撐,推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,更好滿足居民豬肉消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　在發(fā)展目標(biāo)方面,《意見》明確,要實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升,穩(wěn)產(chǎn)保供的約束激勵(lì)機(jī)制和政策保障體系不斷完善,帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全,豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng),自給率保持在95%左右。到2022年,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展,養(yǎng)殖規(guī)�；�率達(dá)到58%左右,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。到2025年,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升,養(yǎng)殖規(guī)�；�率達(dá)到65%以上,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。

　　《意見》提出,要穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn),鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際加大生豬生產(chǎn)扶持力度,規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理,保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運(yùn),持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控,加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測(cè),完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,積極帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)發(fā)展,推動(dòng)生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步,加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加大對(duì)生豬主產(chǎn)區(qū)支持力度。要完善動(dòng)物疫病防控體系,提升動(dòng)物疫病防控能力,強(qiáng)化疫病檢測(cè)和動(dòng)物檢疫,加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。要健全現(xiàn)代生豬流通體系,加快屠宰行業(yè)提檔升級(jí),變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式,加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化政策措施保障。一是加大金融政策支持。完善生豬政策性保險(xiǎn),提高保險(xiǎn)保額、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模,并與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品,探索將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械等納入抵質(zhì)押物范圍。二是保障生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策,合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模,取消15畝上限,保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。三是強(qiáng)化法治保障。加快修訂動(dòng)物防疫法、生豬屠宰管理?xiàng)l例,研究修訂獸藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī),健全生豬產(chǎn)業(yè)法律制度體系。加大執(zhí)法監(jiān)管力度,依法查處生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

　　《意見》要求,各省(區(qū)、市)人民政府對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加大工作力度,抓好工作落實(shí)。各省(區(qū)、市)要在今年年底前,將貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　受非洲豬瘟疫情和豬周期因素影響,今年以來豬肉價(jià)格大幅上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè),8月份豬肉平均批發(fā)價(jià)格為每公斤29.58元,同比上漲47.8%。適時(shí)推出生豬期貨及衍生品無疑是推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要選項(xiàng)。

　　據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解,去年年初,證監(jiān)會(huì)已正式批復(fù)大商所的生豬期貨立項(xiàng)申請(qǐng)；今年7月,基于大商所豬飼料成本指數(shù)的首單保險(xiǎn)簽出意向承保單,從成本端保障了生豬養(yǎng)殖的穩(wěn)定。

　　市場(chǎng)人士認(rèn)為,未來隨著生豬期貨上市條件的逐漸成熟,相信會(huì)有越來越多的金融衍生產(chǎn)品被研發(fā)出來,這將有利于穩(wěn)定豬肉價(jià)格,保障養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)。