上世紀50年代，國家制定相關政策，以“秦嶺-淮河”為界區(qū)分南北方。在北方，供人居住的建筑，采暖設施是必要配置，但在南方就沒有硬性規(guī)定，這里指的南方范圍是長江流域的夏熱冬冷地區(qū)，包括江蘇、上海、安徽、湖北、重慶、四川等省市及浙江、江西、湖南部分地區(qū)。

　　事實上，近年來南方的低溫天氣不少，貴州、江蘇、湖南、浙江等地持續(xù)遭遇大范圍的強降溫和低溫雨雪天氣，進一步激發(fā)了居民對于集中供暖的深深期待。數(shù)據(jù)顯示，近年里，12月至次年2月，貴陽月均氣溫一般在1攝氏度之下，最低達到零下6攝氏度，一些老年人被迫選擇“候鳥式”過冬。

　　武漢市人大代表甘金華說，由于集中供暖涉及社會面廣、關系百姓利益大，必須有一系列規(guī)范、合理的政策來加以約束。建議武漢市盡快出臺《武漢市城市集中供熱管理辦法》，明確集中供暖工程的產權劃分，配套費、施工費、入網費等承擔主體；明確不同性質用戶的收費標準，對弱勢群體予以關注，適當減免供熱費用。

　　據(jù)業(yè)內人士解釋，南方的供暖時間相對來說比較短，投入的成本較高，北京大學環(huán)境學院副院長謝少東認為，我國的能源資源有限，國家站在戰(zhàn)略高度，考慮為子孫后代留有空間。因而，國家對于政府主導供暖慎之又慎。

    “自行采暖是個人行為，高昂的價格是政府進行價格調控、限制能源損耗的措施，在情理之中�！敝x少東指出，南方是丘陵地區(qū)，不可照搬北方集中供暖的模式，分戶式供暖方式將成為未來趨勢。各地需因地制宜，結合當?shù)啬茉礌顩r、產業(yè)政策、經濟條件、環(huán)保等具體情況選用合適的供暖方式。