如果這意味著既定的法規(guī)條例在今后將被嚴格地執(zhí)行，那么它的意義會是正面的。令人不安的是，既定的法規(guī)條例中存在的一些不合理因素無望得到及時的修訂，于是也難免在今后的實施過程中繼續(xù)“被變通”，何況這本來就是中國行政的癥結。

　　商檢總局在世界主要國家設立的CCIC檢驗機構，對廢塑料實施裝箱前的檢驗，雖然檢驗很難有一個明確的標準，但是它的效果非常明顯。不過進口口岸的檢驗才是決定性的。

　　1.固體廢物進口管理辦法.

　　政府正在倡導對廢塑料加工實行圈區(qū)管理，這種做法謀求改變國內(nèi)回收加工企業(yè)“臟亂差小”的現(xiàn)狀。自然形成的塑料再生加工業(yè)的集聚地正在不斷地被消滅，“園區(qū)”多半建設在另外一些地方。我相信圈區(qū)管理是會有一些成效的，但是它并不能保證國內(nèi)回收的廢塑料被運往園區(qū)進行加工，回收體系依然沒有建立起來。

　　我國塑料回收行業(yè)現(xiàn)狀：2000年以來，中國進口廢塑料的數(shù)量從200萬噸開始逐年持續(xù)上升，2010年至2012年連續(xù)超過800萬噸，這個海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)足以說明，中國的塑料再生利用行業(yè)在全球具有最大的規(guī)模。

　　業(yè)內(nèi)人士都知道，中國的買家一再抬高了世界廢塑料的行情，而且，廢塑料在進口報關時，包括關稅、增值稅和各項檢查費用在內(nèi)，還要承擔高達每噸240至380美元的成本。要不是中國人以優(yōu)良的技術對再生塑料的物性改良和用途開發(fā)作出了卓越的努力，如此高昂的成本是不可能得到消化的。當然，所有的動力來自于堅挺的市場需求。有1500多家企業(yè)取得了廢塑料的進口許可證，實際上持續(xù)地進口加工的企業(yè)約有500多家，其中有一些規(guī)模是并不小的。

　　根據(jù)中國塑協(xié)的報告，近年來，中國國內(nèi)回收利用的廢塑料每年在1200萬噸左右。當然，這不是一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因為在中國根本不存在一個回收體系，我們在街市和社區(qū)隨時可以看到很多運輸未經(jīng)減容的廢塑料的車輛，它們來自何處?將被運往哪里?都是無法追溯的。

　　依憑巨大的行業(yè)規(guī)模和堅挺的市場需求，回收體系卻遲遲建立不起來，實在是一種行政的失敗。

　　我國塑料回收行業(yè)政策：國內(nèi)廢塑料回收體系遲遲建立不起來，癥結在于相關法規(guī)政策的缺失。

　　把廢塑料區(qū)分為“進口廢塑料”和“國內(nèi)廢塑料”是一個奇特的中國現(xiàn)象，對于“進口廢塑料”，在歷經(jīng)多年整治的基礎上，已經(jīng)形成了一個無以復加的管控體系，它是由三部法規(guī)構成的：

　　2.進口廢塑料環(huán)境保護管理規(guī)定.

　　3.進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準—廢塑料.

　　根據(jù)這些法規(guī)，進口加工企業(yè)必須辦理國內(nèi)收貨人登記，并對照嚴格的標準，每年經(jīng)過當?shù)丶笆〖壄h(huán)保部門的考核，才能取得國家環(huán)保部頒發(fā)的進口許可證。境外出口企業(yè)也要辦理供應商登記，取得這項登記的前提是必須通過ISO9001的認證，為什么不是ISO14001呢?這是一個中國式的幽默。

　　海關對進口廢塑料實施核價征稅，核價總是高于實際交易的行情，因此進口企業(yè)的利潤被壓縮到極為可憐的地步。從來沒有人設想過，如果稅負不太重的話，會有怎樣的正面效果。

　　中國面臨著嚴重的環(huán)境問題，很少有人探求其真正的癥結所在，但是，進口廢塑料可能造成的污染確實受到了政府和媒體的密切關注，偶發(fā)性的事件總是會引發(fā)對全行業(yè)“一刀切”的整治。今年3月份開始的“綠籬行動”，是至今為止最嚴厲的一次整治行動。

　　我國塑料回收行業(yè)走向：最近出現(xiàn)了“后綠籬時代”的說法，它的意思是，這次整治行動會使中國的塑料再生利用行業(yè)發(fā)生劇烈的變化。

　　其實，“綠籬行動”并沒有出臺任何新的更嚴厲的管理措施，它的特點是，根據(jù)既定的法規(guī)條例，以9個月的時間，對行業(yè)中的所有企業(yè)進行了一次執(zhí)法審查。

　　很多企業(yè)選擇了向國外轉移�，F(xiàn)在具有規(guī)模的再生設備企業(yè)都訂單爆滿，他們正在為“走出去”的公司加班加點地制造裝備�！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)往往是比較有實力的，他們?yōu)椤白叱鋈ァ被ㄙM的投資，本來是完全可以用于技術升級和加強環(huán)保投入的�！白叱鋈ァ笔怯芯薮箫L險的，選擇“走出去”，一定是為了跳出“一緊一松”的周期律。

　　除了“走出去”，再一條生存之道便是“走進去”，進園區(qū)。只要再生塑料的市場需求依然堅挺，中國的這個行業(yè)就會繼續(xù)發(fā)展，“走出去”和“走進去”的真正貢獻在于，總有一天人們會發(fā)現(xiàn)，中國的環(huán)境污染，根源并不在再生行業(yè)，而再生行業(yè)，恰恰是“可持續(xù)發(fā)展”的先行者。

　　塑料是沒有毒的，廢塑料的風險主要在于它是否受到化學品的污染或者來自于醫(yī)療廢物，以及它會不會被用于生產(chǎn)食品包裝物或者嬰兒用品，這是必須由一個健全的回收體系才能加以有效管控的。通常，廢塑料在再生加工過程中產(chǎn)生的污染是非常有限的，而其對于節(jié)約資源，減少碳排放，促進“可持續(xù)發(fā)展”所做的貢獻是更有價值的。

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