陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司安全環(huán)保處處長何建民表示，作為渭河流域重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)，陜化公司提出管生產(chǎn)必須管安全、環(huán)保的“一崗三責(zé)”理念，嚴(yán)抓源頭控制，實(shí)行環(huán)保一票否決制。他表示：“治污沒有完成時(shí)，在陜西省規(guī)定的鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物，以及污水氨氮、COD等排放指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，陜化公司2015年將制定更加嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各生產(chǎn)單位外水污染排放實(shí)行階梯式限值考核管理，氨氮執(zhí)行10mg/L排放限值，COD執(zhí)行40mg/L排放限值，均比黃河流域陜西段污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。規(guī)定氨氮、COD每超標(biāo)1mg/L，分別考核主體單位1000元。計(jì)劃投資6000多萬元新建3套鍋爐脫硝裝置，目前正在前期調(diào)研論證工藝技術(shù)，預(yù)計(jì)上半年開工�！�

　　昆明一家農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“新法實(shí)施對(duì)企業(yè)的壓力很大，但紅線絕不能碰，只有變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營。我們公司是一家農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，雖然極少‘三廢’排放，但同樣不可掉以輕心。幾年來，我們不斷研發(fā)環(huán)保劑型，大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并組建農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持科學(xué)用藥，努力減少農(nóng)藥使用量�！�

　　密切關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容

　　陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司安全環(huán)保處處長何建民也表示：“新法改變了過去違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力度偏弱等做法，處罰越來越嚴(yán)厲了�！�

　　這幾項(xiàng)措施互為補(bǔ)充，基本涵蓋了對(duì)于不同程度違法行為的處罰。加上之前頒布的“兩高”司法解釋，面對(duì)環(huán)境違法行為，還有行政處罰、行政拘留、刑事責(zé)任追究等舉措，這就使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加有力。這些配套細(xì)則，為環(huán)保部門執(zhí)法提供了依據(jù)，對(duì)不法企業(yè)有強(qiáng)大的震懾作用，對(duì)肅清行業(yè)內(nèi)企業(yè)非法排污起到推動(dòng)作用，也維護(hù)了守法企業(yè)的尊嚴(yán)和權(quán)益。未來，期待更多配套細(xì)則盡快出臺(tái)，為新法的落地鋪平道路。

　　熱議執(zhí)法到位配套細(xì)則湖南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長汪建沃

　　1月5日起，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。兩周前，《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》等4項(xiàng)配套辦法已由環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。今年，圍繞新環(huán)保法，一批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則將相繼落地。新法的主要宗旨是嚴(yán)罰非法污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從公布到正式實(shí)施，新法經(jīng)歷了大半年的時(shí)間，也一直是各界熱議的焦點(diǎn)話題。面對(duì)新法，化工行業(yè)內(nèi)人士最關(guān)注哪些問題？企業(yè)對(duì)新法的宣貫理解是否到位，未來將要怎么做？監(jiān)管部門今年圍繞新法的工作重點(diǎn)是什么？本版特組織相關(guān)報(bào)道，看看業(yè)內(nèi)對(duì)新法的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　新環(huán)保法的施行要達(dá)到公眾預(yù)期，需要周密準(zhǔn)備，政策配套必不可少。為此環(huán)保部抓緊制定了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》4個(gè)便于操作的實(shí)施細(xì)則。

　　大慶市專家委員會(huì)副主任李和全

　　大慶市石油和化工行業(yè)占該市經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，企業(yè)所產(chǎn)業(yè)的廢水、揮發(fā)性有機(jī)氣體，危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物，廢棄泥漿、落地原油等，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大且持久長遠(yuǎn)。大慶的化工企業(yè)，尤其是石化大企業(yè)，對(duì)環(huán)保工作歷來都比較重視。新法的實(shí)施將促使企業(yè)從高層管理者到具體操作人員提高責(zé)任意識(shí)，極大減少污染事件的發(fā)生，以及超標(biāo)排放等其他環(huán)境違法行為。

　　作為地級(jí)市的環(huán)境保管部門，我們將切實(shí)加強(qiáng)石油化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。為了更好地履行新環(huán)保法所賦予的職責(zé)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備：一是要做好新法的宣傳工作；二是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力；三是切實(shí)開展環(huán)境執(zhí)法稽查工作，每年要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣(區(qū))開展環(huán)境稽查；四是落實(shí)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督職責(zé)，建立監(jiān)督機(jī)制。

　　吉林石化安全環(huán)保處副處長接鳳祿

　　新法因規(guī)定了按日計(jì)罰、查封扣押、區(qū)域限批、公益訴訟、黑名單制度、行政拘留等處罰措施，被稱為史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法。目前很多企業(yè)，之所以敢偷排亂放，就是因?yàn)樵诒O(jiān)督方面的缺失�，F(xiàn)在很多地區(qū)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，盡管逐步開放了監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)化機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充力量，但是尚未建立起一套成熟的監(jiān)管制度，因此不利于建設(shè)一個(gè)公平、公正的環(huán)保監(jiān)督環(huán)境，也難免會(huì)出現(xiàn)魚目混珠的企業(yè)，同時(shí)也影響了企業(yè)大力實(shí)施環(huán)保的積極性和主動(dòng)性。

　　如何讓違法提高成本不成為一句空談，讓企業(yè)不敢越雷池一步，將是確保新法落地的關(guān)鍵。這將需要政府加大環(huán)保監(jiān)管力度,尤其對(duì)夜間、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)段,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，應(yīng)用支撐平臺(tái)和眾多環(huán)保云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的全方位監(jiān)督。同時(shí)，充分借助公眾的力量,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的多渠道監(jiān)督。當(dāng)然在此過程中,企業(yè)要加大自律,主動(dòng)升級(jí)環(huán)保管理，及時(shí)、透明地公開環(huán)保數(shù)據(jù),共同呵護(hù)地方的藍(lán)天碧水。

　　吉林道特化工科技有限公司副總經(jīng)理遲寶淳

　　我最關(guān)注的是處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法公正。新法提出的按日計(jì)罰將切實(shí)增加企業(yè)違法排污成本,社會(huì)上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的問題有望得以解決。但在處罰過程中，首先存在一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的問題，標(biāo)準(zhǔn)缺失難免會(huì)導(dǎo)致處罰結(jié)果有差異，必然會(huì)引起不滿，而目前在這方面還有待進(jìn)步一步細(xì)化；其次還有一個(gè)公正執(zhí)法的問題。在執(zhí)法過程中,如何杜絕人情化執(zhí)行?如何提防執(zhí)法者對(duì)守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐�。窟@些都是新環(huán)保法實(shí)施后面臨的新課題。只有公正、公開、陽光執(zhí)法,才是新環(huán)保法收到實(shí)效、落地生根的關(guān)鍵。

　　聚焦新法熱點(diǎn)意識(shí)提升違法成本提高是企業(yè)熱議的焦點(diǎn)

　　華魯恒升安全環(huán)保部主任李連軍指出：“新法實(shí)施按日連續(xù)處罰，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉，甚至對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行拘留等種種措施，這大大提高了環(huán)境違法成本�！�

　　環(huán)境信息公開受到普遍關(guān)注

　　企業(yè)認(rèn)識(shí)到，信息公開是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提。魯西集團(tuán)第五化肥廠廠長王廣輝的看法最有代表性：“新法出臺(tái)前，由于缺乏法律的硬性規(guī)定，各級(jí)環(huán)保部門尤其是企業(yè)，無論在環(huán)境信息公開的內(nèi)容和范圍方面，還是在時(shí)效性方面都存在較大差距。環(huán)境信息的不完整和缺位往往致使公眾在參與環(huán)境保護(hù)時(shí)，難以及時(shí)掌握有效的信息，影響了公眾參與的效果。目前國內(nèi)企業(yè)普遍不重視環(huán)境信息公開，即使是在上市公司當(dāng)中，也有很多企業(yè)不重視環(huán)境信息公開。很多存在污染并被列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的上市企業(yè)，或是不公開環(huán)境信息，或是很簡單地公開環(huán)境信息，尤其是普遍存在報(bào)喜不報(bào)憂的問題。新環(huán)保法施行后，凡是不按規(guī)定公開環(huán)境信息的企業(yè)，均將面臨違法的指控。”

　　來自陜西省環(huán)保廳的消息，為配合新法實(shí)施，2014年12月25日，《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法(試行)》正式發(fā)布，鼓勵(lì)公眾對(duì)擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放污染物環(huán)境污染事件等10類違法行為積極舉報(bào)，重獎(jiǎng)環(huán)保違法舉報(bào)人。

　　限產(chǎn)常態(tài)化使石油化工企業(yè)感受到特別的壓力。石油化工生產(chǎn)最顯著的特點(diǎn)之一便是連續(xù)化大生產(chǎn)，對(duì)此中國石化集團(tuán)金陵石化宣傳處副處長竇豆提出：“新法強(qiáng)化了污染的問責(zé)與環(huán)境問題的處置。近年來，以霧霾為首的惡劣天氣對(duì)居民的危害越來越大。新法規(guī)定‘環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施’。此舉必然對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響，政府可以依據(jù)環(huán)境承載情況依法實(shí)施限產(chǎn)，這樣的動(dòng)作會(huì)常態(tài)化，石化企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)荷將會(huì)時(shí)有折扣�！彼�同時(shí)提到，新法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，這意味著今后更多的民間組織可以針對(duì)企業(yè)的不規(guī)范行為而向法院起訴。規(guī)定推進(jìn)了公眾參與環(huán)保的理念，而且對(duì)石化企業(yè)的環(huán)保自控能力也是考驗(yàn)。

　　陜西渭河煤化工集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長郭小紅認(rèn)為，要重點(diǎn)關(guān)注新舊環(huán)保法在具體要求上的變化，特別是與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容，比如“防治污染和其他公害”等章節(jié)，了解新增條款的具體要求。根據(jù)新法內(nèi)容上的變化，渭化公司準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)內(nèi)部的《環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理制度》、《突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告管理制度》、《安全環(huán)保管理考核細(xì)則》等環(huán)保管理制度及考核辦法進(jìn)行修訂完善，新增《企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息管理制度》、《環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)制度》等，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)一步細(xì)分化、責(zé)任化，強(qiáng)化制度、規(guī)定的落實(shí)。加大內(nèi)部考核力度，將日常環(huán)保檢查、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況納入月度基礎(chǔ)管理及目標(biāo)考核，堅(jiān)持每季度環(huán)�；�礎(chǔ)管理納入年度目標(biāo)考核，充分體現(xiàn)問責(zé)制。

　　業(yè)內(nèi)企業(yè)不約而同達(dá)成共識(shí)——強(qiáng)化紅線意識(shí)

　　中國石化集團(tuán)南化公司副總經(jīng)理?xiàng)钫齽傉J(rèn)為守法經(jīng)營是底線：“我們要強(qiáng)化‘紅線’意識(shí)，帶頭守法經(jīng)營，觸碰‘紅線’就是自取滅亡。在2014年青奧會(huì)、國家公祭日期間，南化公司最大限度壓降排放物濃度，在此基礎(chǔ)上積極實(shí)施部分裝置減停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，受到了政府部門的通報(bào)表揚(yáng)。在實(shí)施新環(huán)保法以后，我們會(huì)繼續(xù)努力，確保守法合規(guī)經(jīng)營。2015年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化‘不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)’的理念，實(shí)現(xiàn)‘三廢’穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)‘十三五’《污染防治規(guī)劃》，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出更大貢獻(xiàn)�！�

　　踐行貫徹新法減排達(dá)標(biāo)

　　新法的實(shí)施，使化工企業(yè)清晰地意識(shí)到重任在肩，紛紛表示必須嚴(yán)格管理，加大投入，用實(shí)際行動(dòng)踐行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、和諧發(fā)展。

　　九江石化總經(jīng)理覃偉中提出：“置身于長江之濱、廬山腳下、鄱湖岸邊的山水畫卷中，靠什么謀求永久居留權(quán)？唯有環(huán)保先行�！彼�介紹，九江石化將綠色低碳作為傾力培育的兩大核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)之一，正在污染物達(dá)標(biāo)排放、油氣回收、水體風(fēng)險(xiǎn)防控、VOC監(jiān)測(cè)與控制、異味治理、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)、地下水污染防控等方面，加速推進(jìn)總投資達(dá)16億元的“碧水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)治理項(xiàng)目建設(shè)。2015年9月，九江石化將在800萬噸/年油品質(zhì)量升級(jí)改造工程全面建成投產(chǎn)后，使油品質(zhì)量全部由國3升級(jí)為國4標(biāo)準(zhǔn)，2017年1月達(dá)到國5標(biāo)準(zhǔn)，煉油綜合能耗降低0.5%，加工噸原油新鮮水用量下降23%，加工噸原油廢水排放量下降26%，外排COD濃度和二氧化硫濃度可控制在60毫克/升和100毫克/立方米以下，真正實(shí)現(xiàn)“煉油產(chǎn)能翻番，各類污染物減半”的綠色低碳目標(biāo)。

　　華魯恒升安全環(huán)保部主任李連軍介紹：“我們將三措并舉,貫徹新環(huán)保法。首先是公開環(huán)保信息,在公司門口設(shè)置顯示屏，對(duì)污染物排放指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)公示；二是建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理平臺(tái)，并與地方環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是堅(jiān)持源頭治理。在新建項(xiàng)目中，將采用節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)、設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留今后排污指標(biāo)加嚴(yán)的處理空間�！�

　　陜西渭河煤化工集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長郭小紅介紹，根據(jù)新法內(nèi)容上的變化，渭化公司準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度及考核辦法進(jìn)行修訂完善，新增《企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息管理制度》、《環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)制度》等，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)一步細(xì)分化、責(zé)任化，強(qiáng)化制度、規(guī)定的落實(shí)。

　　江西星火有機(jī)硅廠投資2億多元建設(shè)的污水處理廠目前已投入試運(yùn)行，這將對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮重要的作用。在減排過程中，星火廠把生產(chǎn)裝置工藝優(yōu)化提升放在主攻方向，從源頭控制污染物的排放，并在生產(chǎn)裝置外另做污水預(yù)處理裝置，采取源頭控制和末端治理相結(jié)合的方法，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，大大改善了周邊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　四川天華股份有限公司職業(yè)健康安全環(huán)保副總監(jiān)王明洪提出：“針對(duì)新環(huán)保法的出臺(tái)，公司今年將不斷強(qiáng)化干部、員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生，大大減輕末端治理難度，不斷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。我們還將加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，建立環(huán)保工作長效預(yù)警機(jī)制，對(duì)�；�品、工業(yè)污染源進(jìn)行全面清理整治，完成公司�；�品的處理和工業(yè)污染源的全面整治工作。同時(shí)，建立環(huán)境污染的公共監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)案，及時(shí)公布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，并組織實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境公共污染風(fēng)險(xiǎn)降低到最小�！彼�介紹，該公司還將依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)深化由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程轉(zhuǎn)變，使物質(zhì)和能量在生產(chǎn)過程中得到合理和持久的利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，把天華建設(shè)成對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

　　為確保企業(yè)嚴(yán)格按照新法要求生產(chǎn)經(jīng)營，江西世龍實(shí)業(yè)股份有限公司把全面達(dá)標(biāo)排放工作作為企業(yè)當(dāng)前工作的重點(diǎn)，他們?cè)缭?014年5月份就成立了公司脫硫項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過該項(xiàng)目組和建設(shè)單位的共同努力，目前該項(xiàng)目已經(jīng)完成并投入試運(yùn)行，正在逐步發(fā)揮環(huán)保效益。

　　截至二○一四年底，蘭州石化年產(chǎn)十五萬噸丁苯橡膠裝置尾氣治理項(xiàng)目已完成設(shè)備及工藝管道的安裝工作，目前正在鋪設(shè)電纜橋架。該項(xiàng)目采用先進(jìn)的催化氧化(RCO)技術(shù)，建成后可有效降低尾氣中污染物含量，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)的能力。