【88訂單網(wǎng)】能源領(lǐng)域向民企開放的大門正越來越大。2014年1月13日,全國能源工作會議召開,會上提出積極為民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。一個(gè)月后,2月13日,國家能源局發(fā)布的《2014年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》,提出今年將出臺《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》,可見,監(jiān)管部門正在積極創(chuàng)造制度條件為民企進(jìn)入能源領(lǐng)域打開方便之門,民企投資能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀玫陌l(fā)展機(jī)遇。
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資!眹夷茉淳志珠L吳新雄在全國能源工作會議上表示,繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件,建立健全相關(guān)配套政策,積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。
在這樣一個(gè)民企進(jìn)能源的積極信號下,民營企業(yè)施展拳腳的機(jī)會將會越來越多。
事實(shí)上,去年以來,民企闖蕩能源界已小有成果:國家先后取消企業(yè)投資開發(fā)新油田、新氣田項(xiàng)目核準(zhǔn);批準(zhǔn)新奧在浙江建立首個(gè)民營LNG接收站;浙江天祿和中際化工獲得原油倉儲牌照;即將建設(shè)的新粵浙管道將成為國內(nèi)首條“代輸”形式運(yùn)輸天然氣的長輸主干管道,并同時(shí)向沿途所經(jīng)地區(qū)社會資本開放;而在去年,廣匯能源跨境天然氣管道獲批,先后兩輪面向全社會的頁巖氣招標(biāo);中石油向社會資本開放上游區(qū)塊。由此可見,在非油氣礦業(yè)投資資源領(lǐng)域內(nèi),民資占比正逐步上升等等。
但是,我們也看到,民資進(jìn)能源目前仍存在“價(jià)格門”、“審批門”和“實(shí)力門”三大障礙。
首先,要改革能源價(jià)格形成體系。市場條件下,準(zhǔn)確、靈活的價(jià)格信號可以有效調(diào)節(jié)供需、引導(dǎo)投資、優(yōu)化資源配置。目前除煤炭外,其他能源產(chǎn)品仍未建立完全市場化的價(jià)格形成機(jī)制,這必然導(dǎo)致盈利能力存在不確定性,缺乏風(fēng)險(xiǎn)可控性,成為阻礙民營資本進(jìn)入的障礙。
其次,簡化降低審批門檻。相比成熟發(fā)達(dá)國家的行政許可,我國目前的行政審批存在諸多問題。項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí),往往傾向于大型國有企業(yè),對民營企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),形成進(jìn)入壁壘。
最后,民營企業(yè)應(yīng)盡快提高自身的實(shí)力。加快投資轉(zhuǎn)型升級步伐、提升創(chuàng)新能力,從而提高進(jìn)場后的博弈能力,當(dāng)然,這也需要加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù),利用資本市場,支持符合條件的民營能源企業(yè)通過股票、債券市場融資,提高核心競爭力。