【88訂單網(wǎng)】千呼萬喚的“成立民營銀行”正浮出水面，其牌照發(fā)放已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。1月，銀監(jiān)會(huì)曾表態(tài)，民營銀行在2014年試點(diǎn)先行。市場上普遍預(yù)計(jì)，首批牌照有望在全國兩會(huì)召開前后發(fā)放。 

　　金融運(yùn)行氣血不暢 

　　我國銀行體系一直“國”字當(dāng)頭。無論是國有大型銀行，還是地方性股份制銀行，不是國有獨(dú)資，就是國有控股，民間資本準(zhǔn)入相當(dāng)困難，躋身其中者更是寥寥。直到2008年金融危機(jī)和歐債危機(jī)后，國家才開始適度放松民間資本資金市場。 

　　“國老大”的結(jié)構(gòu)致使我國金融體系運(yùn)行氣血不暢。“金融機(jī)構(gòu)國有控股使我國金融組織結(jié)構(gòu)單一，競爭不夠充分，布局不盡合理，比如在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村領(lǐng)域覆蓋不夠，對(duì)小微企業(yè)和三農(nóng)的服務(wù)質(zhì)量不高，小微企業(yè)、老百姓不滿意。”中國國際交流中心信息部部長徐洪才對(duì)本報(bào)記者說。 

　　任何形式的壟斷都會(huì)導(dǎo)致效率低下，國有或國有控股金融機(jī)構(gòu)壟斷了信貸市場，造成資源錯(cuò)配和低效的問題。國有銀行在資源配置上更青睞國企、大型企業(yè)、上市公司等大企業(yè)，而急需資金支持的中小微企業(yè)卻口渴得不到水。 

　　徐洪才說，國有銀行壟斷格局的一大弊端是信貸市場基本由賣方?jīng)Q定，金融消費(fèi)者的利益得不到保護(hù)。同時(shí)，存款利率沒放開也基于壟斷，因?yàn)槔�率是貨幣的價(jià)格，價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)由市場決定，而壟斷造成的競爭不充分是利率沒放開的重要原因之一。 

　　民間金融提上日程 

　　銀行體系急需打破國有壟斷，讓金融市場能百花齊放，其中，引入民營銀行是重要一步。銀監(jiān)會(huì)表示，民間資本進(jìn)入金融業(yè)，對(duì)于動(dòng)員社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)市場活力具有重要意義。 

　　“引入民營資本能彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題，能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)有序競爭和金融資源配置更加合理，能提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。還可以提供多樣性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，讓消費(fèi)者有更多選擇余地，促進(jìn)利率市場化，有利于金融體系的進(jìn)一步完善和深化，提升國際競爭力，使中國從金融大國成為金融強(qiáng)國�！毙旌椴疟硎�。 

　　將民營銀行提上日程始于2013年6月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)”。7月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了金融“國十條”，其中，第九條“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)”，首次明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。”并由銀監(jiān)會(huì)牽頭，人民銀行、工商總局、法制辦等參加具體落實(shí)。 

　　“搶證大賽”誰勝出 

　　“必須邁出‘發(fā)放民營銀行牌照’這一步，不可能總是雷聲大雨點(diǎn)小”，徐洪才說，監(jiān)管部門對(duì)此一直比較謹(jǐn)慎，因?yàn)榻鹑诜�(wěn)定涉及到社會(huì)穩(wěn)定，所以主管部門要設(shè)置一定的門檻以加強(qiáng)監(jiān)管。 

　　首批牌照將花落誰家？銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民指出，堅(jiān)持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進(jìn)試點(diǎn)，探索合理、高效、可持續(xù)的治理與經(jīng)營模式。業(yè)界分析，目前，金融改革相關(guān)區(qū)域上海自貿(mào)區(qū)、廣東深圳、浙江溫州等呼聲最高。 

　　重慶工商大學(xué)校長楊繼瑞預(yù)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)，擁有一定的用戶群和品牌效應(yīng)，在首批民營銀行的牌照爭奪中具有明顯優(yōu)勢。 

　　上海自貿(mào)區(qū)頗有實(shí)力。銀監(jiān)會(huì)曾明確表示：支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。 

　　浙江的溫州也不甘落后，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文認(rèn)為，本世紀(jì)以來溫州人積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，進(jìn)行金融體制改革嘗試，特別是金改以來，設(shè)立小額貸款公司、溫州民間資本管理公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行，發(fā)布了溫州指數(shù)，對(duì)建立民營銀行進(jìn)行了積極嘗試。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，設(shè)立了地方金融管理局，儲(chǔ)備了一定的金融人才。因此，溫州設(shè)立民營銀行的條件已經(jīng)基本成熟，應(yīng)率先在溫州進(jìn)行試點(diǎn)。