據(jù)媒體日前報道,接近國稅總局的人士透露,對電商征稅是早晚的事。屆時,國稅總局不會一概而論,而是會謹慎劃定征收范圍及對應稅率。

　　此前,國稅總局發(fā)布的一份《關(guān)于堅持依法治稅更好服務經(jīng)濟發(fā)展的意見》,表示今年不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查。

　　征收與否,何時征收,國稅總局完全掌握了話語權(quán)和信息權(quán)。這在以前,也沒什么不適應的。但今年3月,《立法法》通過,明確了稅收法定原則,即稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度都只能由法律規(guī)定。也就是說,如果以后對電商征稅,主導權(quán)在全國人大,不在國務院,更不在國稅總局。

　　當然,誰也不指望《立法法》甫一公布,稅收法定原則就得到徹頭徹尾的執(zhí)行。在《立法法》通過之前就已經(jīng)吹過風,到2020年才能全面落實稅收法定原則。因此在前些天,財政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)文,將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的從價稅稅率由5%提高至11%,同時對每支煙加征0.005元的從量稅。對此,人民群眾情緒穩(wěn)定,沒有拿著《立法法》四處嚷嚷：說好的稅收法定原則哪去了？

　　盡管規(guī)定的是五年之后,但也不能讓這五年就是靜止狀態(tài),仍然掛空擋、不放手剎。在《立法法》之前,燃油消費稅一紙紅頭文件就調(diào)整了；在《立法法》之后,煙草消費稅也是一紙紅頭文件說調(diào)就調(diào)了。這完全看不出《立法法》和稅收法定的威嚴何在。若如此,法律的信仰如何建立,法治的思維又如何鼎新？

　　回到對電商征稅的問題。征稅本身應該是趨于共識,這個道理很容易講通。現(xiàn)在引而不發(fā),是對經(jīng)濟發(fā)展的考量,是不希望在經(jīng)濟下行期間貿(mào)然打壓消費、創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟。盡管如此,地方政府因為財政收入減少,對電商很是掛懷。很多省市稅務部門已經(jīng)約談過轄區(qū)內(nèi)的電商,劍指漏稅。

　　雖然這股風潮被國稅總局給壓了下去,但對電商征稅始終處于一個關(guān)門拉簾的不確定性之中。也可能過些日子,國稅總局一紙通知便雷厲風行地征稅了。雖然說對電商征稅,其實是“補稅”,并不是新的稅種“電商稅”,但電商作為新商業(yè)業(yè)態(tài),使得征稅對象的外延發(fā)生變化,因此也需要來一回“稅收法定”,因為后者的題中之義,便在于政府收什么稅、向誰收、收多少以及怎么收,都要通過人大立法決定。

　　既然確定了稅收法定原則,并通過最高立法程序形成法律,就要主動地循序漸進,而不是拖到最后一刻,不情不愿上馬。須知道,游泳是在游泳的過程中學會的,法治是在法治的過程中實現(xiàn)的。沒有改革實踐的鍛煉,稅收法定這四個字,就總是死的法律條文,而不是活的法律精神。

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