兩部門歷時8年之久的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果終于公開。
4月17日,環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(以下簡稱公報)。公報顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%。
對此,環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心環(huán)境戰(zhàn)略室主任俞海告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,這個數(shù)據(jù)可能還有點低估,但是,按照中國現(xiàn)在的發(fā)展階段、工業(yè)化階段是可以理解的。
近1/5耕地土壤點位超標
根據(jù)國務(wù)院決定,2005年4月至2013年12月,環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。
公報顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
從土地利用類型看,耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從調(diào)查結(jié)果來看,耕地土壤點位超標率遠高于林地、草地土壤,達到了近五分之一。
值得注意的是,污染類型以無機型為主,有機型次之,復(fù)合型污染比重較小,無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%。
在無機污染物中,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%;有機污染物中,六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機污染物點位超標率分別為0.5%、1.9%、1.4%。
同時,公報顯示,土壤點位超標率中,輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
重污染企業(yè)危害最大
環(huán)保部有關(guān)負責人在回答造成土壤污染原因的提問時指出,我國的土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的,主要原因包括:
首先,工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等,導(dǎo)致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導(dǎo)致交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。
其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等,導(dǎo)致耕地土壤污染。
另外,自然背景值高也是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標的原因。
實際上,礦山、工業(yè)排放和污水灌溉等眾多造成土壤污染的因素中,重污染企業(yè)的問題最為突出。
公報指出,在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位中,超標點位占36.3%,主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。
此外,工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)及干線公路兩側(cè)的土壤點位中,超標點位比例分別達到34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%和20.3%。
土壤污染鎘含量普遍增加
公報顯示,從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
俞海介紹,總體上說耕地上重金屬污染區(qū)域性特別明顯,南方更嚴重些。西南地區(qū)鎘礦比較多,東部沿海地區(qū)屬于使用鎘比較多的地區(qū),同時,環(huán)保部有關(guān)負責人在回答記者提問時指出,為掌握我國土壤污染變化情況,本次調(diào)查根據(jù)“七五”時期全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點位坐標,開展了對比調(diào)查。結(jié)果表明,表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著,其中鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加,在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%,在華北、東北和西部地區(qū)增加10%~40%。
對此,俞海認為,從“七五”到現(xiàn)在,中間有幾十年時間正好是中國工業(yè)化突飛猛進的時期,放在整個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式的大背景來看,土壤中鎘含量增加是可以理解的。
在土壤污染,尤其是重金屬污染問題的治理上,存在較大的困難,包括資金不足、技術(shù)缺乏、政策法規(guī)不完善等。如何遏制土壤污染進一步惡化,加強土壤污染的治理面臨考驗。
對于加強土壤環(huán)境保護和污染治理采取的措施,環(huán)保部有關(guān)負責人回答提問時介紹,一是編制土壤污染防治行動計劃;二是加快推進土壤環(huán)境保護立法進程。環(huán)境保護部會同相關(guān)部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專家組。經(jīng)過近兩年的努力,目前已初步形成法律草案;三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作,目前已初步形成總體實施方案。
此外,還包括實施土壤修復(fù)工程和加強土壤環(huán)境監(jiān)管。國家將強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責任終身追究機制;加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,嚴格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題,規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處理處置活動,以防止造成新的土壤污染。
“現(xiàn)在國家實際上是剛剛開始對土壤污染重視,立竿見影降下來有點難,工業(yè)化水平現(xiàn)在是穩(wěn)定到一個階段,還是有一個慣性,不好說兩三年就出現(xiàn)一個降低!庇岷Uf。