據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議昨天審議通過環(huán)境保護(hù)法修訂草案。從2012年首次公布環(huán)境保護(hù)法修正案草案到現(xiàn)在,這部法律已經(jīng)歷了兩次公開征求意見,四次審議,才最終獲得通過。
現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》自1979年試行、1989年正式頒行以來,至今已經(jīng)有25年沒有實(shí)質(zhì)修改。但這期間,同樣是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量快速倒退的三十年,法律的落后成為制約我國生態(tài)文明建設(shè)的重要掣肘因素。在修改后的環(huán)保法中,哪些舉措將向污染宣戰(zhàn)?歷經(jīng)大修的環(huán)保法又會(huì)給我們的生活帶來哪些影響?
全國人大法工委副主任新春鷹把“人人參與環(huán)!笨醋魇谴舜涡薹ㄗ畲蟮牧咙c(diǎn)之一。
信春鷹:我們?nèi)巳硕际秦暙I(xiàn)環(huán)境污染的一個(gè)分子。所以 “一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”。
在新修訂的環(huán)保法中,第一次將“公民應(yīng)當(dāng)提倡低碳、節(jié)儉的生活習(xí)慣”寫入法律。小到節(jié)約用水,分類垃圾,大到對(duì)舉報(bào)企業(yè)污染行為,改變自身出行方式,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂認(rèn)為:全民環(huán)保的氛圍會(huì)帶來我國環(huán)境質(zhì)量提升的契機(jī)。
周珂:以前談到環(huán)境保護(hù)都覺得就是個(gè)行政管理的問題,公眾對(duì)于環(huán)境的感受也就是一個(gè)對(duì)良好環(huán)境享受,其實(shí)這既是政府的事情也是企業(yè)的事情,也跟公眾聯(lián)系的更加緊密。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴訟部部長(zhǎng)馬勇認(rèn)為,在對(duì)社會(huì)每個(gè)公民都提出要求的同時(shí),這部法律同樣賦予了公民參與環(huán)保、監(jiān)督政府和企業(yè)的法律抓手。
馬勇:就是說我有知情權(quán)保障,我知道這有污染,這有破壞,我就可以啟動(dòng)我的公眾參與的監(jiān)督權(quán),參與權(quán)。如果你不讓我監(jiān)督,不讓我參與,我還完全可以通過環(huán)境公益訴訟來啟動(dòng)對(duì)你的監(jiān)督,通過司法來約束你的違法行為。
能夠看出,新環(huán)保法對(duì)于政府和企業(yè)責(zé)任做出了不少新的規(guī)定。那么對(duì)于個(gè)人來說,新環(huán)保法的頒布又會(huì)帶來什么改變?
就在幾天之前,“河北白洋淀濕地長(zhǎng)出別墅群,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)樓市火熱”的消息引來不少網(wǎng)友“側(cè)目”。作為重要的生態(tài)保護(hù)區(qū),濕地,水源涵養(yǎng)地或者稀有動(dòng)植物生存區(qū)本都應(yīng)該受到嚴(yán)格的保護(hù),但在現(xiàn)實(shí)中卻屢屢失守于地方的發(fā)展開發(fā)沖動(dòng)。在新修訂的環(huán)保法中,首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法,在國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)禁破壞。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂認(rèn)為,這正是要向政府、企業(yè)或者個(gè)人的無序過度開發(fā)亮劍。
周珂:生態(tài)紅線制度肯定是一個(gè)限制性制度,這里面包括對(duì)政府GDP的限制,政府的規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也包括在特定區(qū)域內(nèi)我們私人的一些個(gè)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。
這個(gè)條款能否管住屢屢發(fā)生的“生態(tài)區(qū)變身別墅群”事件?周珂認(rèn)為,威懾力比較大:
周珂:生態(tài)紅線突破之后,責(zé)任就不止一個(gè)是一般違法責(zé)任,而是影響到了國家的生態(tài)安全,也就是國家安全。