根據2017年政府工作報告,今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,比去年4500萬噸目標調高500萬噸。不過,今年還有“地條鋼”淘汰的任務,最后鋼鐵去產能實際量或將高于目標。

    國家發(fā)改委副主任寧吉在3月6日全國人大舉行的新聞發(fā)布會上指出,在去年鋼鐵去產能6500萬噸基礎上,今年再去5000萬噸,已經是很大的力度,很大的數量。全世界年產量超過5000萬噸的國家現在沒有幾個。

    寧吉指出,下一步去產能絕不能松懈,還要繼續(xù)加大工作力度,在今年的基礎上明年還要去產能,去產能要和產能利用率結合起來。 要通過市場化、法制化的手段推進去產能。

    不少鋼鐵企業(yè)人士心急如焚。他們擔心的是,自己企業(yè)的煉鐵爐是否會上今年被拆除的名單。原因是,今年去產能的力度在加碼。

    “國家要求是拆400立方米以下的煉鐵爐,實際部分500立方米的煉鐵爐也要被拆。這可能導致市場供求關系變化�！�3月6日, 冶金工業(yè)經濟發(fā)展研究中心專家劉海民分析今年的去產能目標時說。

    鋼鐵去產能力度不減

根據今年的政府工作報告,今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

    按此看,今年去產能已經擴圍到煤電領域。但是今年鋼鐵去產能在目標上其實是調高的。原因是,除了今年的鋼鐵去產能目標比去年高500萬噸外,還有中頻爐要在6月底全部去除。

    今年1月,國家發(fā)改委、工信部等多個部門發(fā)布《關于進一步落實有保有壓政策促進鋼材市場平衡運行的通知》（以下簡稱《通知》）,提出2017年6月底前依法全面取締生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐產能。

    中頻爐1年有多少鋼鐵產能,不得而知。有機構認為,全國預計有1億噸產能,但是實際產量保守估計或有數千萬噸。

    金銀島鋼鐵主編張影影指出,考慮到有中頻爐去產能的因素,今年實際去產能規(guī)�；蜻h遠高于5000萬噸目標。和去年實際去產能高于目標一樣,因為去年也退出了一些中頻爐產能。

    “今年去產能力度會更大,不少企業(yè)會感到傷筋動骨。”張影影說。

    寧吉指出,個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產能的狀況,經過有關方面和地方的共同努力,已經得到了極大抑制,而且在此基礎上,按照國務院的指示,國家發(fā)改委、工信部等部門一起采取有力措施,使這些落后產能限期退出。

    寧吉指出,據國家統計局數據,鋼鐵整個產能也就是11億噸,中國的鋼鐵表觀消費量,一年8億噸,產能利用率70%多。70%多的產能利用率,在市場經濟下 有一定過剩,但也不是過剩那么多,多出的3億噸產能去年已經去了6500萬噸,今年再去5000萬噸,產能只剩下10億噸,中國鋼鐵消費量前兩年就是8億 噸了,鋼鐵的消費還要增長。所以產能利用率算大賬就達到80%了,在市場經濟下也是正常水平。

    如果按照寧吉?的算法,到2016年底,實際鋼鐵產能還有近10.5億噸,消費8億噸,意味著實際產能利用率為75%左右。如果今年再去除5000萬噸產能,產能利用率達到80%,以及明年繼續(xù)加大去產能要求,可能產能利用率繼續(xù)提高,價格存在上升的可能。

    中建材大宗網高級分析師張琳認為,如果產能利用率目前達到了75%,則是一個不錯的數據,因為全球鋼鐵企業(yè)產能利用率也就是這個水平。

    從目前情況看,加大去產能步伐,或導致鋼鐵價格上升。但是現在鐵礦石和鋼鐵庫存創(chuàng)新高,說明現在看漲是市場預期,實際需求并未有大的增加。“未來價格如何,仍需要看供求關系變化�！睆埩照f。

    期待市場化操作

    張影影指出,去產能力度加大,會使得市場預期看漲,今年前2個月已經漲了一次,不排除像去年一樣,下半年再次出現大漲的情況。需要注意的是,很多“僵尸企業(yè)”因為價格上升反而都活了。

    根據記者了解,在2016年國家加大去產能力度后,地方得到分解任務,只能采取分攤方式,推動企業(yè)去產能。這一定程度使得去產能任務變成了分攤。也導致部分“僵尸企業(yè)”產能未退出,而部分正常生產且盈利的企業(yè)產能退出。

    比如上述《通知》提出,要立即關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備。

    此前,《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）提出的也是該要求。

    但是各省去產能早已超出該范圍。比如某省2017年發(fā)布的關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的實施意見,要求更高的淘汰落后產能標準。擬支持和引導鋼鐵企業(yè)逐步退出500立方米及以下煉鐵高爐、45噸及以下煉鋼轉爐和電爐等。

    劉海民指出,國家要求是拆除400立方米以下高爐,這部分是不環(huán)保的,這與拆除中頻爐一樣,企業(yè)支持。但是400立方米以上的一些煉鐵爐如果合法且環(huán)保,按照行政手段要被拆掉,很多企業(yè)會受損失。

    “國家應該拆除那些迄今仍虧損的鋼鐵企業(yè)煉鐵爐,大量民企合法合規(guī)生產,且處于盈利狀態(tài),要拆除的于法無據。應該按市場化手段進行去產能。”劉海民說。

    寧吉?也指出,要通過市場化、法制化的手段推進去產能。