5月11日深圳這場(chǎng)雨，導(dǎo)致約150處道路積水，20多處出現(xiàn)較大面積內(nèi)澇，5458輛公交車停運(yùn)，2000輛汽車被淹，廣深線動(dòng)車停運(yùn)，深圳機(jī)場(chǎng)累計(jì)取消進(jìn)出港航班130余個(gè)……所幸暫無人員傷亡報(bào)告。事實(shí)上，除了昨天這場(chǎng)大暴雨，在今年3月30日，深圳就曾遭暴雨侵襲，造成兩人死亡。短時(shí)間內(nèi)兩次“暴雨傾城”，引發(fā)深圳市民質(zhì)疑：“深圳自稱國(guó)際化大都市，作為城市良心的下水道哪去了？”

    “暴雨傾城”的“原罪”

    是什么原因?qū)е逻@樣一座不到半百的年輕城市在暴雨下受到如此沖擊？昨天，深圳一位規(guī)劃界人士給出了解釋，提出了深圳市政規(guī)劃管理中可能存在的5個(gè)問題。“有三個(gè)問題是‘原罪’，兩個(gè)則是‘正在進(jìn)行時(shí)’�！�原罪’在當(dāng)時(shí)的歷史條件下可能是無法避免的。

街道內(nèi)澇嚴(yán)重

街道內(nèi)澇嚴(yán)重

    一是，深圳用100萬(wàn)人的原始規(guī)劃，最終服務(wù)1800萬(wàn)人；深圳最開始建市的時(shí)候，打算建設(shè)一個(gè)100萬(wàn)人的城市，因此所有的道路乃至下水道的規(guī)劃都是根據(jù)這個(gè)來的，此后幾十年雖然多次改造，卻始終受制于最原始的格局。而深圳實(shí)際人口早已經(jīng)超過了1800萬(wàn)。深圳市最早負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)的一些老領(lǐng)導(dǎo)表示，深圳當(dāng)初確實(shí)是按100萬(wàn)人口進(jìn)行規(guī)劃，因?yàn)楫?dāng)時(shí)北京人口也不過是百萬(wàn)規(guī)模。深圳是丘陵地區(qū)，地形高低不一，按照要求，許多低洼地帶實(shí)際必須進(jìn)行嚴(yán)格改造后再進(jìn)行修建，但深圳發(fā)展太快，很多時(shí)候很快就“修滿了”。俗話說的好‘磨刀不誤砍柴工’，如果深圳在發(fā)展過程中做好前期規(guī)劃改造工作也不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的情況。一味的追求“快”并不是就代表“好”。

    二是，將高寒少雨的蘇聯(lián)模式用到深圳這樣的南方多雨城市；蘇聯(lián)位于高寒地區(qū)，降水少，適合北方城市。南方城市并不適用。而同樣處于多雨帶的日本是臺(tái)風(fēng)多發(fā)國(guó)家，臺(tái)風(fēng)季節(jié)首都圈地區(qū)也經(jīng)常降暴雨，但東京卻很少出現(xiàn)內(nèi)澇。首先，東京設(shè)有先進(jìn)的降雨信息系統(tǒng)來預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)各種降雨數(shù)據(jù)，再進(jìn)行各地的排水調(diào)度。其次，暴雨后東京路上不積水得益于人工建造的“川”。類似壕溝的“川”密布東京都，排澇作用非常大，所有細(xì)小水道都通往“川”，再通過比“川”更深更寬的地下水道通入東京灣進(jìn)海。由此可以看出因地制宜規(guī)劃城市建設(shè)至關(guān)重要，城市下水道對(duì)于城市就如居民的著裝，居住熱帶當(dāng)然不能穿像寒帶居民一樣的棉衣。

    三是，‘二線關(guān)’內(nèi)外投入及重視程度不一的歷史欠賬。深圳1982年建立了“二線關(guān)”，關(guān)內(nèi)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，關(guān)外的龍崗、寶安區(qū)雖然屬于深圳市但不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，進(jìn)“關(guān)”要用邊防證。2010年，深圳宣布撤銷二線關(guān)，特區(qū)擴(kuò)容，關(guān)內(nèi)外一體化。而內(nèi)澇最嚴(yán)重的地方，往往都在“原關(guān)外”的龍崗、寶安片區(qū)，這些地方之前建設(shè)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)本來就比不上原“關(guān)內(nèi)”，最近人口增加，問題就更加凸顯。

    相比之下，兩個(gè)‘正在進(jìn)行時(shí)’的問題是可以改善的：一個(gè)是在發(fā)展的時(shí)候先解決配套問題，再進(jìn)行建設(shè)，不要發(fā)展得太快；另一個(gè)是改變‘區(qū)分管理，至今仍不十分重視原關(guān)外排水問題’的情況�！边@兩點(diǎn)可以作為后期治理的切入點(diǎn)。

    一國(guó)兩(治)暴雨的啟示

    與深圳一江之隔的香港，雖然也是連日遭大暴雨襲擊，卻沒有發(fā)生嚴(yán)重水浸，更沒有出現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌，這又是為什么呢？

暴雨過后香港街道

暴雨中香港街道

    香港的地勢(shì)比較復(fù)雜、高樓大廈密集、街道狹窄，加上又臨海，一旦下大雨，海水容易倒灌進(jìn)市區(qū)，香港實(shí)際上是一個(gè)極其容易發(fā)生水浸的城市。那么香港是怎樣解決這一問題值得深圳借鑒。

    一方面舍得花錢，拿出全年財(cái)政的十分之一投資雨水排放系統(tǒng)。系統(tǒng)通過興建雨水排洪隧道、將雨水直接引流入大海等方式，以分流掉市區(qū)的30%雨水。同時(shí)，在特別容易發(fā)生水浸的區(qū)域，還特別修建蓄水池暫時(shí)保存雨水，之后再通過水泵將雨水排走。這個(gè)系統(tǒng)可以幫助香港市區(qū)抵御200年一遇的特大暴雨降水量。

    另一方面，制定周詳計(jì)劃防范未然。香港根據(jù)自身情況，并借鑒國(guó)際大都市的經(jīng)驗(yàn)，制定《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》。該計(jì)劃規(guī)定，天文臺(tái)應(yīng)及時(shí)通知渠務(wù)署、土木工程拓展署、警察總部指揮及控制中心、消防通訊中心和保安局等12個(gè)政府部門，未來將發(fā)出哪個(gè)級(jí)別的暴雨警告，相關(guān)政府部門則據(jù)此作出應(yīng)變準(zhǔn)備和行動(dòng)。

    此外，還需政府全民總動(dòng)員，每當(dāng)出現(xiàn)水浸情況，香港渠務(wù)署緊急控制中心便會(huì)激活，除了渠務(wù)署和合約承辦商的人員，會(huì)24小時(shí)值班候命，隨時(shí)準(zhǔn)備疏通淤塞渠道和河道外，消防處、警務(wù)處、政府飛行服務(wù)隊(duì)及民眾安全服務(wù)隊(duì)(民安隊(duì))，還會(huì)調(diào)配大批救援人員和救護(hù)車，以疏散和援救水浸災(zāi)民，并為傷者進(jìn)行急救及把他們送往醫(yī)院。而且，這些救援資源會(huì)按渠務(wù)署發(fā)出的水浸警告，靈活調(diào)配至容易發(fā)生水浸的地區(qū)。

    希望歷史不再重現(xiàn)

    100多年前，法國(guó)作家維克多·雨果在《悲慘世界》中寫道：下水道是“城市的良心”。

先進(jìn)的古羅馬排水系統(tǒng)

先進(jìn)的古羅馬排水系統(tǒng)

    有人曾經(jīng)問華人作家龍應(yīng)臺(tái)，如果被帶到一個(gè)陌生的國(guó)度，如何分辨它是否發(fā)達(dá)？龍應(yīng)臺(tái)說：“一場(chǎng)雨足矣。最好來一場(chǎng)傾盆大雨，足足下它3個(gè)小時(shí)。如果你撐著傘溜達(dá)一陣，發(fā)覺褲腳雖濕卻不骯臟，交通雖慢卻不堵塞，街道雖滑卻不積水，這大概就是個(gè)先進(jìn)國(guó)家；如果發(fā)現(xiàn)積水盈足，店家的茶壺飄到街心來，小孩在十字路口用鍋?zhàn)訐启~，這大概是個(gè)發(fā)展中國(guó)家。”

    深圳排水系統(tǒng)已經(jīng)到了必須馬上解決的時(shí)候。自身原因已經(jīng)找到，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)就在身邊，剩下的就是落實(shí)行動(dòng)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大投入、抓緊時(shí)間整修排水管網(wǎng)。不遺余力地打造“城市良心”，不要讓現(xiàn)代都市在暴雨面前不堪一擊，反復(fù)上演暴雨一來就要“看海”、雨后地陷還要“走路死”的悲劇。