以目標價格補貼試點取代敞開不限量臨時收儲，是國家貫徹落實十八屆三中全會關于“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”及2014年中央1號文件精神，對棉花產業(yè)政策進行系統(tǒng)調整邁出的關鍵性一步。如何深入理解2014年度每噸19800元的目標補貼價格？目標價格政策對國內棉花產業(yè)將帶來什么樣的深刻變化？在此目標價格政策下，2014年度國內棉花市場價格重心在哪里？

    國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)通過監(jiān)測、整理、分析幾組數(shù)據(jù)，也許有助于涉棉企業(yè)理解上述問題。以下主要展示4組數(shù)據(jù)，僅供參考。

    1、三大棉區(qū)棉花生產格局、質量狀況、種植成本現(xiàn)狀

    棉花產量方面：據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2003年度至2013年度，黃河流域從203萬噸降到2013年的147萬噸，降幅27.5%；長江流域從115萬噸降至100萬噸，降幅13%；西北內陸從169萬噸增加到449萬噸，增幅166%。西北內陸產量占全國總產量比重由2003年的34%提高到2013年的64%。

    棉花質量方面：根據(jù)中國纖維檢驗局棉花質量年度報告，2011年度(2012-2013不具代表性)，甘肅棉花質量“最好，沒有明顯劣勢”；江西棉花整體質量“非常好”，僅次于甘肅；新疆棉花整體質量“很好”且數(shù)量最大。當年傳統(tǒng)棉區(qū)山東、河北、山西、陜西、湖南、河南整體質量低于大部分產區(qū)平均或者“很差”，按國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，約218萬噸，占當年全國總產量33%。

    種植成本方面：據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)去年12月的調查，新疆植棉成本(含租地、物資、人工、機械、農業(yè)保險、運輸?shù)?2267元/畝，其中北疆平均成本1861元/畝，南疆平均2675元/畝；其中兵團平均1946元/畝，地方平均2296元/畝。按照不同種植規(guī)模植棉戶，種植成本遞減，其中100畝以下的，平均成本2367元/畝；100-500畝的平均2204元/畝；500-1000畝的平均成本2100元/畝。

    按平均單產318公斤籽棉(監(jiān)測系統(tǒng)2013年度新疆品均單產)，平均衣分40%，棉籽每公斤2.2元，2013年度新疆皮棉種植成本約16800元/噸。若補貼的收購目標價(皮棉價)18800元/噸，棉農的平均植棉收益率補貼目標約12%。

    2、國內供需格局趨勢

    目標價格政策取代臨時收儲政策后，國內棉花產量進一步下滑趨勢基本成立。國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測2013年內地面積3850萬畝，新疆3346萬畝。保守估計，三年后內地將至少下降50%，全國棉花面積在5000萬畝左右，產量在580萬噸左右。

    而隨著全球經濟回暖，未來幾年國內棉花消費量可能回升，但能否回升到2008年前后的高峰水平？除勞動力成本上升、人口紅利時代逐步消退外，我們再看一組能源消耗數(shù)據(jù)。2012年我國GDP占世界總量11.5%，消耗煤炭占50.2%。2012年，中國人均煤炭可開采量84.8噸(世界人均122.2噸)，人均石油可開采量1.78噸(世界人均33.46噸)，人均天然氣可開采量2295立方米(世界人均26581立方米)，人均可耕地面積0.08公頃(世界人均0.2公頃)。

    可見，紡織產業(yè)轉型升級是勞動力、能源、環(huán)境條件的必然要求，政策不會選擇保護低效率高耗能的產能，低端紡織產能外移剛剛起步。未來幾年隨著經濟回暖，如果紡織用棉回升到900-1000萬噸，國內年產需缺口約300-400萬噸。

    因紡織產品結構或配棉需要，每年會保持合理數(shù)量的進口。2003年-2010年(臨時收儲以前)，8年平均每年進口237萬噸。

    近三年國儲棉收儲成交累計1592萬噸，預計到8月底投放累計成交約680萬噸。約剩余900萬噸國儲棉庫存，按每年消化200萬噸，需要約4年時間，足以支撐未來3-4年國內棉花生產格局調整后棉花資源的供應安全。

    3、全球棉花產需格局演進

    主產國中，印度、烏茲別克斯坦、西非、巴西等棉花生產潛力較大，且各有特點和優(yōu)勢。隨著中國的絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略、非洲合作戰(zhàn)略實施，出于資源安全考慮，國內企業(yè)有可能獲得政策相關扶持，加快對上述地區(qū)的棉花資源渠道拓展，成為未來中國棉花供應重要替代地區(qū)。

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