《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,我國(guó)相關(guān)部門正研究新階段下鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。該指導(dǎo)意見(jiàn)將由發(fā)改委、工信部等部門牽頭,相關(guān)協(xié)會(huì)配合制定,預(yù)計(jì)最快今年年底下發(fā)。

　　權(quán)威人士透露,一方面,整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整,另一方面,粗鋼產(chǎn)能發(fā)生變化,促使行業(yè)供需矛盾發(fā)生改變,因此,亟須研究新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鋼鐵行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

　　全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示,隨著今年繼續(xù)壓減3000萬(wàn)噸產(chǎn)能,鋼鐵行業(yè)將提前完成此前《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)》中提出的壓減1億-1.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。

　　張志祥說(shuō),鋼鐵行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境與三年前早已不可同日而語(yǔ),供需水平從此前的嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)平衡,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益從微利到實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)水平,行業(yè)從脫困階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　自2016年全力攻堅(jiān)去產(chǎn)能以來(lái),中國(guó)鋼鐵僅2016年當(dāng)年就完成去產(chǎn)能6500萬(wàn)噸,隨后的2017年完成去產(chǎn)能5500萬(wàn)噸,同時(shí),全面圍剿“地條鋼”行動(dòng),直接清除產(chǎn)能1.4億噸。這意味著,若2018完成3000萬(wàn)噸的目標(biāo),鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總量將達(dá)近3億噸。

　　“近兩年粗鋼產(chǎn)能壓減幅度超過(guò)20%,產(chǎn)能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%,基本進(jìn)入合理區(qū)間�！睆堉鞠檎f(shuō)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前數(shù)據(jù)顯示,因國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預(yù)期,2017年中國(guó)鋼材實(shí)際總消費(fèi)量7.25億噸,同比增長(zhǎng)7.7%,較我國(guó)同年粗鋼產(chǎn)量8.32億噸相比基本處于平衡。

　　但值得注意的是,2018年以來(lái),鋼企擴(kuò)產(chǎn)能沖動(dòng)現(xiàn)象明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示,今年1季度全國(guó)生產(chǎn)粗鋼2.12億噸,同比增長(zhǎng)5.4%,平均日產(chǎn)粗鋼235.72萬(wàn)噸,是歷史同期最高值。

　　“需堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能,態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)防‘地條鋼’死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,實(shí)施產(chǎn)能置換�！敝袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉振江表示,2018年鋼企在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下,粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快,將加大市場(chǎng)下行壓力。

　　據(jù)了解,除鞏固去產(chǎn)能成果外,去杠桿、防范資金風(fēng)險(xiǎn)；加速鋼企兼并重組,進(jìn)一步提高集中度；廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鋼材高質(zhì)量發(fā)展等方面或是新版指導(dǎo)意見(jiàn)的重點(diǎn)。

　　“相關(guān)部門正進(jìn)一步研究推進(jìn)企業(yè)兼并重組的辦法�！睆堉鞠楸硎�,鋼鐵行業(yè)需加大資源整合力度,減少和避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)企業(yè)兼并重組,形成若干個(gè)生產(chǎn)規(guī)模更大的鋼鐵集團(tuán),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　張志祥說(shuō),例如,支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,也有可能在金融政策、企業(yè)用地方面給予一定支持。

　　多措并舉加快鋼鐵企業(yè)去杠桿,防范資金風(fēng)險(xiǎn)也是未來(lái)重要方面。張志祥表示,全國(guó)工商聯(lián)副主席徐樂(lè)江此前到商會(huì)調(diào)研時(shí)指出,緊跟中央防范金融風(fēng)險(xiǎn)的部署,主動(dòng)降低杠桿率,降低鋼企負(fù)債率。

　　在近日中鋼協(xié)召開(kāi)的“鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)”上,劉振江也表示,我們處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期,產(chǎn)能結(jié)構(gòu)已通過(guò)去產(chǎn)能明顯改觀,但其他結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題仍有待逐步解決。其中重要一點(diǎn)便是資本結(jié)構(gòu)矛盾突出,資產(chǎn)負(fù)債率高,造成財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重。

　　劉振江說(shuō),鋼鐵行業(yè)目標(biāo)是經(jīng)過(guò)3-5年的努力,平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下。一年來(lái)鋼鐵企業(yè)積極主動(dòng)去杠桿,鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.59個(gè)百分點(diǎn),但仍然處于較高水平,達(dá)67.23%。

　　“2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就達(dá)到842.82億元,”劉振江表示,鋼企財(cái)務(wù)成本較高,長(zhǎng)貸與短貸的債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成。從平均年化資金成本率來(lái)看,其從2016年的5.06%上升到2017年的6.22%,而今年3月份年化資金成本率更是上調(diào)至7.22%,遠(yuǎn)高于銀行一年期貸款利率4.35%的水平。劉振江說(shuō),將加大去產(chǎn)能過(guò)程中債務(wù)處置水平,進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)與銀行機(jī)構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案,推進(jìn)降本增效,調(diào)整投資策略,加大直接融資比重等方式去杠桿。

　　“盡管形勢(shì)發(fā)生變化,但鋼鐵行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展壓力仍存�！睆堉鞠檎f(shuō),目前鋼材質(zhì)量穩(wěn)定性、均勻性和使用性能、使用壽命與實(shí)際需求與期望還有差距,不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的更高需求。

　　另外,張志祥指出,定位新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展方向,產(chǎn)品結(jié)構(gòu),短流程煉鋼比例,綠色友好發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等問(wèn)題也需要探討。