今年1月份，中國(guó)政府表示將針對(duì)棉花和大豆啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，結(jié)束收儲(chǔ)政策，試點(diǎn)將首先從新疆的棉花以及東北的大豆開始，以便更好地發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定作用。從戰(zhàn)略上來說棉花和大豆的重要性稍低。

        中國(guó)與美國(guó)在同一年遇上糧食供應(yīng)過剩。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)美國(guó)今年的玉米收成將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的140億蒲式耳。密蘇里州堪薩斯城的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)CentralStatesCommoditiesInc。的主席JasonBritt說，玉米期貨今年已經(jīng)下跌了15%，去年下跌了40%，中國(guó)不愿購(gòu)買美國(guó)玉米將令玉米價(jià)格進(jìn)一步承壓。

        2014年初，中國(guó)開始改革棉花與大豆的找訂單收購(gòu)制度，改為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。辦法規(guī)定，政府將不再為了把價(jià)格維持在特定水準(zhǔn)而從市場(chǎng)上購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，而是在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)時(shí)補(bǔ)貼差價(jià)。

        中國(guó)國(guó)家糧食局網(wǎng)站消息稱，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說，過去要求廣積糧、積好糧、好積糧，現(xiàn)在還要改革機(jī)制，做到買得進(jìn)、存得好、賣得出。

        中國(guó)曾經(jīng)經(jīng)歷嚴(yán)重饑荒，糧食過剩是值得驕傲，但低效且昂貴的政府收購(gòu)制度，導(dǎo)致糧價(jià)嚴(yán)重扭曲。大連商品交易所25日玉米期貨價(jià)格收在每噸人民幣2390元，芝加哥商品交易所玉米價(jià)格為每蒲式耳約3.67美元，約合每噸人民幣890元。

        農(nóng)作收成期即將到來，中國(guó)可望連續(xù)11年糧食豐收。但據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》分找訂單析，官方長(zhǎng)年的收購(gòu)政策已經(jīng)使糧食價(jià)格極度扭曲，玉米價(jià)格甚至是國(guó)際價(jià)格的3倍，豐收反而產(chǎn)生更多問題。

        中國(guó)官方估計(jì)，大陸2014年糧食儲(chǔ)備將達(dá)1億5000萬噸，包括水稻、小麥、玉米三大主要農(nóng)作，遠(yuǎn)高于2013年的7500萬噸。這將加重這類農(nóng)業(yè)大宗商品供應(yīng)過剩的局面，而供應(yīng)過剩正在令價(jià)格承壓。

        官方數(shù)據(jù)顯示，歷年來，政府經(jīng)常收購(gòu)至少1/3的玉米產(chǎn)量。官方媒體估算，過去兩年市場(chǎng)價(jià)格破底時(shí)，政府收購(gòu)玉米花了人民幣2200億元。

        同時(shí)，大陸如何處理龐大庫(kù)存也是個(gè)難題。凱投宏觀(CapitalEconomics)駐倫敦經(jīng)濟(jì)分析師ThomasPugh說找訂單，中國(guó)的玉米庫(kù)存約占全球40%。玉米70%用來飼養(yǎng)牲畜，其余加工製成糖漿或淀粉。

        糧食過剩問題今年尤其頭疼，因?yàn)槊绹?guó)農(nóng)作物產(chǎn)量的快速成長(zhǎng)使得當(dāng)?shù)貎r(jià)格下跌至近4年低點(diǎn)。中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜稱，價(jià)差激勵(lì)貿(mào)易商從海外進(jìn)口玉米，而非價(jià)格一直處于高位的國(guó)產(chǎn)玉米。

        此外，2013年年底以來，官方也釋出1000萬噸的儲(chǔ)備棉，這意味著未來幾年中國(guó)的棉花進(jìn)口需求可能處于低檔。今年以來，美國(guó)的棉花期貨已經(jīng)累計(jì)下跌超過20%。

        美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)學(xué)家FredGale說，中國(guó)政府最近舉行的黑龍江省玉米拍賣情況不佳，僅有五分之一的玉米以每噸人民幣2200找訂單元的價(jià)格售出，是美國(guó)飼料加工廠目前支付的玉米價(jià)格的兩倍以上。

        Britt稱，缺少來自中國(guó)的采購(gòu)是導(dǎo)致玉米價(jià)格下跌的原因之一，現(xiàn)在市場(chǎng)要做的就是跌到一個(gè)能夠引來需求的價(jià)格水平。

        根據(jù)試點(diǎn)辦法，政府將不再為把價(jià)格維持在特定水平而從市場(chǎng)上購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，而是在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)時(shí)補(bǔ)貼差價(jià)。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)的目的是更好發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定作用，這應(yīng)該會(huì)反過來影響到農(nóng)民的種糧計(jì)劃。

        此外，去年年底以來，中國(guó)也在投放1000萬噸儲(chǔ)備棉，這意味著未來幾年中國(guó)對(duì)棉花的進(jìn)口需求可能會(huì)下降。這給棉花價(jià)格帶來沉重打擊。今年美國(guó)的棉花期貨已經(jīng)累計(jì)下跌超過20找訂單%。。