昨日，云南大學(xué)與中國(guó)社科院聯(lián)合發(fā)布了2013年《大湄公河次區(qū)域藍(lán)皮書(shū)》�！端{(lán)皮書(shū)》指出，中國(guó)在GMS的貿(mào)易與投資由于所涉及領(lǐng)域涵蓋易受破壞的環(huán)境和資源領(lǐng)域，所在國(guó)開(kāi)始提出更為苛刻的環(huán)境要求。2011年9月，由中國(guó)投資的密松水電站因種種原因被緬甸政府叫停；緬甸又先后于2012年和頒布了新環(huán)境保護(hù)法和新投資法，提高了對(duì)外國(guó)在緬甸的投資和環(huán)境的門(mén)檻。

《藍(lán)皮書(shū)》指出，在GMS地區(qū)的較多國(guó)際非政府組織的資金來(lái)源都與西方國(guó)家有著密切的關(guān)系，因此在發(fā)表的言論、報(bào)告上不可避免地有所偏頗。此外國(guó)際非政府組織又抓住中國(guó)在GMS投資易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的礦業(yè)、水利等領(lǐng)域開(kāi)展進(jìn)一步輿論攻勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)投資蒙上污名。隨著中國(guó)與GMS國(guó)家的合作日益深入，問(wèn)題與挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。在近年美國(guó)重返東南亞與周邊國(guó)家政治轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)、內(nèi)外夾攻的情況下，中國(guó)和GMS國(guó)家間的政治關(guān)系也存在一定的變數(shù)，“中國(guó)威脅論”在周邊國(guó)家仍有一定市場(chǎng)。該地區(qū)也是美國(guó)的“亞太再平衡”、日本的價(jià)值觀外交、印度的東向戰(zhàn)略以及中國(guó)睦鄰友好周邊外交等戰(zhàn)略的重要指向。多重機(jī)制、多種力量的爭(zhēng)相進(jìn)入導(dǎo)致了次區(qū)域合作中的“機(jī)制擁堵”和無(wú)所適從。

《藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，在美、日、印等域外大國(guó)度積極介入湄公河區(qū)域合作，而相關(guān)成員國(guó)對(duì)此也樂(lè)見(jiàn)其成的形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)以開(kāi)放心態(tài)妥善應(yīng)對(duì)；從近期看，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與美、日兩國(guó)的溝通與協(xié)調(diào)。從長(zhǎng)期看，應(yīng)依托一個(gè)次區(qū)域合作組織，協(xié)調(diào)國(guó)家、地方政府、非政府組織等各種行為體以及機(jī)制之間的關(guān)系。

GMS合作是中國(guó)參與的比較成功的區(qū)域合作機(jī)制。1992年，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的倡議下，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國(guó)和我國(guó)云南省在內(nèi)的瀾滄江—湄公河流域6個(gè)國(guó)家（地區(qū)）共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域（縮寫(xiě)GMS）經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。