昨日，云南大學(xué)與中國社科院聯(lián)合發(fā)布了2013年《大湄公河次區(qū)域藍(lán)皮書》�！端{(lán)皮書》指出，中國在GMS的貿(mào)易與投資由于所涉及領(lǐng)域涵蓋易受破壞的環(huán)境和資源領(lǐng)域，所在國開始提出更為苛刻的環(huán)境要求。2011年9月，由中國投資的密松水電站因種種原因被緬甸政府叫停；緬甸又先后于2012年和頒布了新環(huán)境保護(hù)法和新投資法，提高了對外國在緬甸的投資和環(huán)境的門檻。

《藍(lán)皮書》指出，在GMS地區(qū)的較多國際非政府組織的資金來源都與西方國家有著密切的關(guān)系，因此在發(fā)表的言論、報(bào)告上不可避免地有所偏頗。此外國際非政府組織又抓住中國在GMS投資易對環(huán)境產(chǎn)生影響的礦業(yè)、水利等領(lǐng)域開展進(jìn)一步輿論攻勢，導(dǎo)致中國投資蒙上污名。隨著中國與GMS國家的合作日益深入，問題與挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。在近年美國重返東南亞與周邊國家政治轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)、內(nèi)外夾攻的情況下，中國和GMS國家間的政治關(guān)系也存在一定的變數(shù)，“中國威脅論”在周邊國家仍有一定市場。該地區(qū)也是美國的“亞太再平衡”、日本的價(jià)值觀外交、印度的東向戰(zhàn)略以及中國睦鄰友好周邊外交等戰(zhàn)略的重要指向。多重機(jī)制、多種力量的爭相進(jìn)入導(dǎo)致了次區(qū)域合作中的“機(jī)制擁堵”和無所適從。

《藍(lán)皮書》認(rèn)為，在美、日、印等域外大國度積極介入湄公河區(qū)域合作，而相關(guān)成員國對此也樂見其成的形勢下，中國應(yīng)以開放心態(tài)妥善應(yīng)對；從近期看，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與美、日兩國的溝通與協(xié)調(diào)。從長期看，應(yīng)依托一個(gè)次區(qū)域合作組織，協(xié)調(diào)國家、地方政府、非政府組織等各種行為體以及機(jī)制之間的關(guān)系。

GMS合作是中國參與的比較成功的區(qū)域合作機(jī)制。1992年，在亞洲開發(fā)銀行的倡議下，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和我國云南省在內(nèi)的瀾滄江—湄公河流域6個(gè)國家（地區(qū)）共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域（縮寫GMS）經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。