為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》,最近國家發(fā)改委和商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總、審查形成了《市場準入負面清單草案(試點版)》。

　　這個《草案》已經(jīng)得到中共中央、國務(wù)院同意,并且指定首先在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。

　　《草案》的匯總及審查所遵循的依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》中明確的法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則,共列入328項內(nèi)容,其中禁止準入96項,限制準入232項。

　　凡已列入負面清單328項內(nèi)容的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),將被明令禁止和限制在中華人民共和國境內(nèi)投資經(jīng)營。

　　《草案》所列的事項截止于2015年12月31日。自2016年1月1日起,國務(wù)院決定取消、新設(shè)或調(diào)整行政審批事項的,決定修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的,以及對禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等事項作出新的規(guī)定的,以最新規(guī)定為準。

　　此《草案》屬于試點版,充分體現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于實施工作中的漸進原則,國家發(fā)改委和商務(wù)部還將會同有關(guān)部門按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則,根據(jù)改革總體進展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等情況,按照《意見》規(guī)定的程序作出適時調(diào)整。試點期間,試點地區(qū)省級人民政府將充分聽取各類市場主體和公眾意見,開展必要的政策解讀和宣傳,建立健全第三方評估機制,根據(jù)改革進展情況和反映的各類突出問題,及時提出調(diào)整市場準入負面清單、完善《草案》的建議。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,之所以會選擇天津、上海、福建、廣東4個自貿(mào)試驗區(qū)所在省級行政區(qū)率先開展這項改革試點,主要考慮是可以使市場準入負面清單與自貿(mào)試驗區(qū)負面清單這兩者一起構(gòu)成完整的市場準入管理體系,為落實黨的十八屆三中全會部署的相關(guān)任務(wù),探索路徑、積累經(jīng)驗、形成示范�！恫莅浮匪�列事項來源于國務(wù)院各部門,雖經(jīng)反復(fù)甄別,但還不是最終版的清單,還要通過試點檢驗其合理性、可行性、可控性,再進行調(diào)整后,形成在全國推行的統(tǒng)一的市場準入負面清單。

　　梳理《市場準入負面清單草案(試點版)》,建材板塊被禁限的產(chǎn)品項目達48項。

　　禁止新建落后的建材項目、禁止投資落后的建材生產(chǎn)工藝裝備、禁止投資落后的建材產(chǎn)品項目,對于指導(dǎo)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新升級具有十分重要的意義,必將對大力發(fā)展綠色低碳建材產(chǎn)品、促進建材行業(yè)供給側(cè)改革給予強有力的推動。

　　《草案》中列入的建材行業(yè)禁限項目：

　　一、禁止新建的建材項目

　　1.2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線,60萬噸/年以下水泥粉磨站

　　2.普通浮法玻璃生產(chǎn)線

　　3.150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷生產(chǎn)線

　　4.60萬件/年以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

　　5.3000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

　　6.中堿玻璃球生產(chǎn)線、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線

　　7.粘土空心磚生產(chǎn)線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

　　8.15萬平方米/年以下的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)線、單班2.5萬立方米/年以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式生產(chǎn)線、5萬立方米/年以下的人造輕集料(陶粒)生產(chǎn)線

　　9.10萬立方米/年以下的加氣混凝土生產(chǎn)線

　　10.3000萬標磚/年以下的煤矸石、頁巖燒結(jié)實心磚生產(chǎn)線

　　11.10000噸/年以下巖(礦)棉制品生產(chǎn)線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產(chǎn)線

　　12.100萬米/年及以下預(yù)應(yīng)力高強混凝土離心樁生產(chǎn)線

　　13.預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產(chǎn)線：PCCP-L型：年設(shè)計生產(chǎn)能力≤50千米,PCCP-E型：年設(shè)計生產(chǎn)能力≤30千米

　　二、禁止投資建材行業(yè)的落后生產(chǎn)工藝裝備項目

　　1.窯徑3米及以上水泥機立窯(2012年)、干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)、立波爾窯、濕法窯

　　2.直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備

　　3.無復(fù)膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線

　　4.平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)

　　5.100萬平方米/年以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

　　6.建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯

　　7.建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機

　　8.陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備

　　9.1000萬平方米/年以下的紙面石膏板生產(chǎn)線

　　10.500萬平方米/年以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線；500萬平方米/年以下瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線；100萬卷/年以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚�產(chǎn)線

　　11.石灰土立窯

　　12.磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯(2011年)

　　13.普通擠磚機

　　14.SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機

　　15.SQP400500-700500雙輥破碎機

　　16.1000型普通切條機

　　17.100噸以下盤轉(zhuǎn)式壓磚機

　　18.手工制作墻板生產(chǎn)線

　　19.簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺

　　20.單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機

　　21.人工澆筑、非機械成型的石膏(空心)砌塊生產(chǎn)工藝

　　22.真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產(chǎn)工藝裝備

　　23.6×600噸六面頂小型壓機生產(chǎn)人造金剛石

　　24.手工切割加氣混凝土生產(chǎn)線、非蒸壓養(yǎng)護加氣混凝土生產(chǎn)線

　　25.非燒結(jié)、非蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線

　　26.裝飾石材礦山硐室爆破開采技術(shù)、吊索式大理石土拉鋸

　　三、禁止投資建材行業(yè)的落后產(chǎn)品項目

　　1.使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強水泥(GRC)空心條板

　　2.陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強塑料(玻璃鋼)制品

　　3.25A空腹鋼窗

　　4.S-2型混凝土軌枕

　　5.一次沖洗用水量9升以上的便器

　　6.角閃石石棉(即藍石棉)

　　7.非機械生產(chǎn)中空玻璃,雙層雙框各類門窗及單腔結(jié)構(gòu)型的塑料門窗

　　8.采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

　　9.石棉絨質(zhì)離合器面片、合成火車閘瓦,石棉軟木濕式離合器面片