當?shù)貢r間4月26日,美國鋼鐵公司(U.S.SteelCorp)向美國際貿(mào)易委員會提出申請?zhí)崞?37調(diào)查,指控中國11家最大鋼鐵生產(chǎn)商集團及9家鋼鐵分銷商集團,違反美國《關(guān)稅法》第337條禁止性規(guī)定向美國出口和銷售碳鋼和合金鋼產(chǎn)品,要求ITC立案調(diào)查,并發(fā)布永久性的排除令及禁止令。業(yè)內(nèi)人士表示,一旦立案后中國鋼鐵企業(yè)應(yīng)訴失敗,接下來很有可能面臨反壟斷調(diào)查的巨額罰款。美國337調(diào)查是根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》,美國國際貿(mào)易委員會可以對進口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施,其主要法律依據(jù)在于制衡在美國本土的對手公司在版權(quán)等方面的法律糾紛。不過這條法律同樣也適用于進口產(chǎn)品的不公平競爭和不公平行為等。由于其所依據(jù)的是《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定,因此,此類調(diào)查一般稱為“337調(diào)查”。根據(jù)ITC公布的美國鋼鐵公司申訴書,美國鋼鐵公司指控中國鋼鐵企業(yè)及其經(jīng)銷商合謀操縱價格、竊取商業(yè)機密以及通過虛假標簽規(guī)避貿(mào)易稅。目前美國國際貿(mào)易委員有30天的時間來評估上述申請,并決定是否啟動調(diào)查。北京時代九和律師事務(wù)所高級合伙人江家喜律師告訴網(wǎng)易財經(jīng),雖然根據(jù)慣例ITC有30天時間決定是否立案,但由于美國申訴方律師在正式提交申訴書前一般與ITC有所溝通,所以ITC一旦受理了申訴書則不立案的可能性極小。因此江家喜提醒遭到點名指控的中國鋼鐵企業(yè)應(yīng)盡早做好應(yīng)訴準備。目前,中國鋼材產(chǎn)量占全球接近一半。中國鋼材出口引發(fā)了多國實施反傾銷,但以侵犯知識產(chǎn)權(quán)名義發(fā)起申訴的,還是首例。鋼鐵產(chǎn)品歷來是國際貿(mào)易救濟調(diào)查中經(jīng)常涉案的產(chǎn)品,江家喜表示查美國歷年調(diào)查記錄可發(fā)現(xiàn)截止目前美國針對中國鋼鐵產(chǎn)品征收反傾銷稅及反補貼稅種達62項。

　　“若立案后中國鋼企應(yīng)訴失敗,涉案企業(yè)的所有碳鋼和合金鋼產(chǎn)品將被永久排除在美國市場之外只是初步后果。一旦上述三條罪名成立,美國鋼鐵公司后續(xù)會向司法部申請反壟斷(反托拉斯)調(diào)查,以及向美國聯(lián)邦法院要求損害賠償。這樣一來,此次涉案企業(yè)面臨的賠償金額可能十分巨大”。江家喜表示。由于鋼鐵不斷萎縮的全球需求,針對鋼鐵業(yè)反傾銷調(diào)查案件急劇增多。除美國外,歐盟在今年2月針對俄羅斯冷軋扁鋼產(chǎn)品征收臨時性反傾銷稅。并隨后在3月發(fā)出了有關(guān)加強鋼鐵業(yè)貿(mào)易防御措施的政策文件,其中包括采取措施加速以及利用“新工具”來進行反傾銷調(diào)查等。歐盟同樣也對中國冷軋扁鋼產(chǎn)品征收了臨時性反傾銷稅,另外還對中國熱軋板卷、中厚板和無縫鋼管三個品種反傾銷立案調(diào)查。