6月16日,廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合廣州海關(guān)電商組、廣州海關(guān)駐蘿崗辦事處、行郵監(jiān)管處以及廣東省跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會在新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功舉辦跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策宣講會。本次會議旨在幫助相關(guān)企業(yè)及時正確地了解和理解海關(guān)、政府在跨境電商方面的最新政策,順利度過跨境電商新政落地的適應(yīng)期。

    背景：

    跨境電商稅改“過渡期”

    根據(jù)財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》,從4月8日起,跨境電子商務(wù)零售進口商品不再按郵遞物品征收行郵稅,改為按貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

    該政策的發(fā)布成為了跨境電商行業(yè)一個重要的轉(zhuǎn)折點。稅改新政施行后,將促使跨境電商行業(yè)產(chǎn)生新一輪洗牌。

     不過,在新政滿月后不久,財政部在其官網(wǎng)發(fā)布《財政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人談跨境電子商務(wù)零售進口有關(guān)過渡期監(jiān)管措施》（下稱《過渡期措施》）,稱經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),對《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》（含第二批）中規(guī)定新的監(jiān)管要求過渡期為一年,截至2017年5月11日。本次暫緩一年執(zhí)行的政策僅限于前期獲批的十個“跨境試點城市”,包括天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭10個試點城市。

    《過渡期措施》中提到,對上述10個試點城市將按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進行監(jiān)管,即“一線”進區(qū)時暫不驗核通關(guān)單,暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進口許可證、注冊或備案要求。

    對于行業(yè)來說,一年過渡期間正是各方熟悉并理解新政的最好時機。業(yè)內(nèi)人士指出,過渡期將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策平穩(wěn)過渡,也有利于監(jiān)管機構(gòu)探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進口發(fā)展特點的監(jiān)管模式,并引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求。

    在此背景下,本次宣講會應(yīng)運而生。此次宣講會是上述新政實施以來,廣州海關(guān)首次出面進行政策宣講活動,海關(guān)及政府人員在會上深入探討了新稅改政策,并詳細(xì)解讀了相關(guān)的政策條款的操作細(xì)節(jié),同時表明海關(guān)將全力配合企業(yè)的需求,實時了解企業(yè)動態(tài),并希望企業(yè)能積極向相關(guān)部門反映情況,以便為跨境電商企業(yè)更好地做好通關(guān)服務(wù)。

    現(xiàn)狀：

    廣州海關(guān)首次宣講稅改新政

    6月16日,廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長鄭琪,廣州海關(guān)跨境電商組副處長申寶華,行郵監(jiān)管處副處長李建軍,廣州海關(guān)駐蘿崗辦事處主任林堅、副主任朱曉峰、副科長兼廣州海關(guān)跨境電商組成員盧嵐峰,廣東省跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人崔敏,以及來自跨境相關(guān)行業(yè)的60余家企業(yè)負(fù)責(zé)人,共聚于新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園辦公大樓的大會議室,會議針對廣州海關(guān)快件政策和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)進行了詳細(xì)的闡述。

    值得一提的是,海關(guān)政策的宣講是此次會議的重點：具體包括介紹廣州海關(guān)跨境電子商務(wù)的整體情況、稅收新政實施以來的有關(guān)措施,全國進口統(tǒng)一版系統(tǒng)切換工作的有關(guān)情況,海關(guān)總署支持對廣州市跨境綜試區(qū)建設(shè)工作復(fù)制推廣措施情況。

    據(jù)廣州海關(guān)資料顯示,2015年廣州海關(guān)跨境電商進出口值繼續(xù)位居全國前列。今年第一季度,廣州市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展依舊保持較快良好增長的趨勢。其中,進口9.7億元列全國第二、出口17.1億元列全國第一。全國跨境電商進出口總值達(dá)88.5億元,廣州市以進出口總值26.7億元繼續(xù)位列全國第一。

     廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局代表徐靜就開發(fā)區(qū)為鼓勵商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)擴大經(jīng)營以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所推出的相關(guān)鼓勵政策作了詳細(xì)講解。徐靜分別列舉了對商貿(mào)企業(yè)和其他營利企業(yè)的6大獎勵類型,以及對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的8大獎勵類型以及獎勵對象作了詳細(xì)介紹。徐靜進一步指出,目前針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵的事項主要適用于2014、2015年度,而最新版的政策將在此基礎(chǔ)上作微調(diào),并將跨境電商列入扶持項目,讓電子商務(wù)與跨境電商兩種模式更加契合。

    申寶華就近幾個月里所出臺的有關(guān)跨境電商政策做了梳理,并提出,至目前為止,財政部、海關(guān)總署和廣州海關(guān)等政府機構(gòu)均陸續(xù)出臺文件,由此可見國家對于跨境電商企業(yè)的重視程度,同時也希望通過這次宣講活動的機會了解企業(yè)的相關(guān)意見,特別是對新政實施以來的情況,以便更好地為電商企業(yè)做好通關(guān)服務(wù)。

    另外,廣州海關(guān)于6月3日發(fā)布〔2016〕6號通告,即《廣州海關(guān)關(guān)于全面啟用“跨境電子商務(wù)進口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)”的通告》,通告指出跨境電子商務(wù)進口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)（以下簡稱“統(tǒng)一版系統(tǒng)”）已于今年4月8日在廣州海關(guān)上線運行。按照上級部署,廣州海關(guān)決定于6月30日前完成統(tǒng)一版系統(tǒng)切換工作。

   發(fā)展：

   廣州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)

    據(jù)盧嵐峰介紹,廣州市從之前海關(guān)總署主要牽頭推進的跨境電商進口城市試點工作,到逐步進入到跨境電商綜試區(qū)的試點,期間經(jīng)過近三年的試驗。

    今年1月份,國務(wù)院常務(wù)會議審議決定擴大跨境電商綜合試驗區(qū)試點,批復(fù)同意廣州、天津等12個城市新設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。近期,多個獲批成為跨境電商綜合試驗區(qū)的城市陸續(xù)公布了各自的試驗方案。5月11日,廣東省人民政府正式印發(fā)了《中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》,標(biāo)志著國家級的綜試區(qū)項目在廣州正式進入全面啟動實施階段。

   《中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》的主要任務(wù)是,一是打造參與“一帶一路”建設(shè)服務(wù)平臺；二是構(gòu)建粵港澳跨境電子商務(wù)合作平臺；三是建設(shè)跨境電子商務(wù)聚集區(qū)；四是支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；五是優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；六是加快線上線下融合發(fā)展。

    《實施方案》指出,大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”,引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)推進轉(zhuǎn)型升級,通過綜合改革、集成創(chuàng)新,推動跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和各類特色試點園區(qū)融合發(fā)展,推進“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”一體化,形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。經(jīng)過3-5年的建設(shè),將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿(mào)優(yōu)化升級加速器,將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。

    其中,要建設(shè)跨境電子商務(wù)聚集區(qū)。即發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用,疊加政策輻射效應(yīng),打造“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務(wù)集中監(jiān)管園區(qū)。引導(dǎo)廣州市各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快完善軟、硬件設(shè)施建設(shè),扶持和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展新平臺,推動跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。

    跨境電商標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園：

    新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園

    新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園作為此次宣講會的主場,同時也是廣州海關(guān)、國檢直接駐園的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。據(jù)相關(guān)工作人員透露,新銀河世紀(jì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園設(shè)立了3萬平方米的廣州海關(guān)、國檢監(jiān)管區(qū)和國際分揀中心,并擁有17條查驗分揀線。全國首創(chuàng)24小時閃電清關(guān),365天×24小時不間斷作業(yè)。解決了跨境電商企業(yè)通關(guān)難、清關(guān)慢的難題,力爭成為中國華南地區(qū)跨境電商服務(wù)平臺的標(biāo)桿。

    除此之外,產(chǎn)業(yè)園致力打造良好的跨境貿(mào)易電子商務(wù)生態(tài)圈,帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化,打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源全球化配置的電子商務(wù)品牌園區(qū),引領(lǐng)廣東跨境電子商務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟增長,從而實現(xiàn)便利、快捷的“買全球,賣全球”戰(zhàn)略目標(biāo)。